5社會(huì)治安制度完善對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-12 00:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。但是也應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財(cái)政能力的欠缺 ，導(dǎo)致了專(zhuān)職警務(wù)力量明顯沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置，這樣在處理警務(wù)上勢(shì)必會(huì)造成明顯的缺失。按照公安部、人社部等部門(mén)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)每 10 萬(wàn)人中僅有 80 名警務(wù)人員，而在我國(guó)香港地區(qū)，據(jù)香港警務(wù)處處長(zhǎng) 2024 年公開(kāi)公布的信息顯示，香港警隊(duì)擁有 33，241 名紀(jì)律人員及 4566 名文職人員的隊(duì)伍，合共近 38， 000 名人員。水警總區(qū)有 142 艘輪艇，共 2， 424 名人員，為世界上最大規(guī)模的警察水師。香港警務(wù)處的編制及形成之警民比例均為世界上規(guī)模最龐大的首幾位，據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室統(tǒng)計(jì)，每 10 萬(wàn)名香港人口中有約 450 名 警務(wù)人員，警民比例在全球主要國(guó)家及地區(qū)中排名第 5，為亞洲第一。于 1960 年開(kāi)始，被國(guó)際上評(píng)定為亞洲最佳警隊(duì)，為香港治安及社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。如此明顯的差距，無(wú)疑也給社會(huì)治安綜合治理的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。其實(shí)即便是在一些發(fā)達(dá)城市或者是社會(huì)治安力量配備較為充足的地區(qū)，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展速度過(guò)快而導(dǎo)致的警務(wù)工作多 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 樣化發(fā)展也給社會(huì)治安的綜合治理帶來(lái)了一定的難度，基層警務(wù)工作者的高強(qiáng)度工作導(dǎo)致了在某些普通市民眼中認(rèn)為處理警情的能力不足情況出現(xiàn)，其實(shí)這與警力配置關(guān)聯(lián)性并不大，主要是定量的警務(wù)工作人員與機(jī)動(dòng)的警務(wù)工作人員 在工作銜接上出現(xiàn)明顯失衡所致。其三，預(yù)防與處理機(jī)制的不完善導(dǎo)致了社會(huì)治安工作任重而道遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，民眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)的基本存在價(jià)值仍然停留在處理和打擊違法犯罪行為的層面上，對(duì)于其預(yù)防犯罪的職能了解并不多。而我們的專(zhuān)職警務(wù)人員也由于編制或者配置的缺失，造成了在預(yù)防犯罪的相關(guān)工作上出現(xiàn)了明顯的不足。因此就導(dǎo)致了在社會(huì)治安綜合治理工作中，往往是對(duì)于 “ 過(guò)去時(shí) ”或者是 “ 正在進(jìn)行時(shí) ” 處理比較明顯，而對(duì)于 “ 未來(lái)發(fā)展時(shí) ” 了解、接觸以及處理較少。這樣做的一個(gè)最明顯優(yōu)勢(shì)在于，現(xiàn)階段的社會(huì)治安狀況與效果是比較理想的，但是其最大的弊 病在于由于其處理機(jī)制和預(yù)防機(jī)制的關(guān)聯(lián)性并不大，容易導(dǎo)致 “ 小錯(cuò)發(fā)大案 ” 現(xiàn)象的出現(xiàn)。數(shù)年前令國(guó)人震驚的 “ 馬加爵案 ” 和 “ 石家莊9X8226。3 系列特大爆炸案 ” 的發(fā)生就是基于這樣一個(gè)情況下發(fā)生。雖然歷經(jīng)數(shù)年的治理，以公安機(jī)關(guān)為主的各司法機(jī)關(guān)在預(yù)防犯罪的方面做出了巨大的努力，也取得了一定的成果，但是畢竟社會(huì)綜合治理工作絕非一蹴而就之事，防控體系的完善也并非一日之功，需要在人財(cái)物上有巨大的投入才能夠取得成效，因此從整體上來(lái)看仍然有很多繁瑣的工作需要進(jìn)一步完善。 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 三、我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)治安制度缺失的成因 梳理我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)治安制度在執(zhí)行過(guò)程中，特別是 “ 立體化防控體系建設(shè) ” 過(guò)程中出現(xiàn)或者存在的問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，從表象上來(lái)看，社會(huì)治安制度的缺失是執(zhí)行力出現(xiàn)了偏差，從而導(dǎo)致了執(zhí)行結(jié)果不盡如人意，但是究其本質(zhì)就會(huì)明顯地發(fā)現(xiàn)，社會(huì)治安制度的缺失，是廣大民眾對(duì)于社會(huì)治安以及社會(huì)治安綜合治理的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有上升到意識(shí)形態(tài)的層面上去引起重視所致。要想直面地分析這個(gè)問(wèn)題，必須將我國(guó)社會(huì)治安制度分別從幾個(gè)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與階段來(lái)區(qū)別剖析。第一個(gè)階段，是建國(guó)至改革開(kāi)放前的這一時(shí)期，是以政府完全主導(dǎo)社會(huì)治理的時(shí)期，政府之所以能做到這一點(diǎn)，是 因?yàn)樵谇宄f勢(shì)力舊社會(huì)形態(tài)的過(guò)程中，用 “ 國(guó)家化或者公有化 ” 這一手段將社會(huì)絕大多數(shù)元素納入國(guó)家政權(quán)體系的直接管理之中。正是因?yàn)閲?guó)家強(qiáng)有力地控制了社會(huì)的所有要素，使得當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)處于一種結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的形態(tài)，人們有著很強(qiáng)的 “ 單位 ” 意識(shí)，所謂的 “ 單位 ” 特指國(guó)家化的組織機(jī)構(gòu)，在這個(gè)組織的有效管控之下，所有民眾與社會(huì)之間的關(guān)系都是“ 從點(diǎn)到面 ” 的，摒棄了之前 “ 以點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ” 的定向模式，讓基層組織在社會(huì)治安工作中發(fā)揮有效的補(bǔ)充作用，這樣就從宏觀到微觀上將基層各 “ 單位 ” 與政府共同形成合力進(jìn)行社會(huì)治理，而這一合力的形成是由黨的領(lǐng) 導(dǎo)凝聚起來(lái)的。第二個(gè)階段，是改革開(kāi)放之后到二十世紀(jì)初的這一時(shí)期。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，公 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 共資源，尤其是社會(huì)公共資源呈現(xiàn)出多元化、分散式的分布方式，這也就讓一部分人對(duì)于社會(huì)資源的分配方式產(chǎn)生了 “ 輕視 ” 的觀念。以所謂的 “ 社會(huì)階層 ” 為基礎(chǔ)，仍然強(qiáng)調(diào)所謂的保護(hù)自己切身利益為基本原則，其實(shí)是罔顧社會(huì)公共資源的對(duì)等有效分配原則，侵害的是大多數(shù)普通民眾的 “ 公權(quán)力 ” ，在這種極端思想的影響下，社會(huì)治安環(huán)境的確在
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