5社會(huì)管理和諧社區(qū)建設(shè)(編輯修改稿)
2025-09-12 00:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、滲透到最基本的社會(huì)組成單位之中，社會(huì)各種形式的自治是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，有效的社會(huì)治理并不是通過的國(guó)家權(quán)力的無限擴(kuò)張來完成，而是通過合理范圍內(nèi)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)作、社會(huì)自治的有效展開以及這兩者的相互合作來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)自治已經(jīng)成為社會(huì)管理的一個(gè)重要組成部分。在社會(huì)自治的發(fā)展中，社區(qū)的自治 發(fā)展最具戰(zhàn)略意義，因?yàn)樵谶@種自治中，社區(qū)能夠比較有效的聚集各種自治要素和自治資源，成為社會(huì)與國(guó)家合作治理的重要載體。因此，從根本上講，民主自治決不僅僅是政治范疇的問題，也是社會(huì)管理的重要元素。特別是面對(duì)基層社會(huì)管理所出現(xiàn)的一系列新情況、新問題，社區(qū)民主自治的發(fā)展不是可有可無，而是必不可少，從這個(gè)意義上講，作為以 ? 居民自治 ? 作為首要目標(biāo)指向和核心的和諧社區(qū)建設(shè)，確實(shí)為基層社會(huì)的治理拓展了新的載體，并突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是社區(qū)是社會(huì)的基層，能夠進(jìn)行有效的民主實(shí)踐，使民主的發(fā)展具有很強(qiáng)的生長(zhǎng)性，培育社會(huì)自治 、參與社會(huì)管理的意識(shí)；二是通過社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等民主自 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 治的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，提升社會(huì)自治、參與社會(huì)管理的能力；三是社區(qū)各類民間組織和社區(qū)代表大會(huì)、議事會(huì)、協(xié)商會(huì)等多種自治的形式，拓展了社會(huì)自治和居民有序政治參與的途徑和空間。 三、和諧社區(qū)建設(shè)成為基層社會(huì)管理整合的新抓手 ? 整合 ? 是一個(gè)與 ? 分化 ? 相對(duì)應(yīng)的概念。社會(huì)發(fā)展既是一個(gè)分化的過程，也是一個(gè)整合的過程。而分化后的整合，即找到新的方法和新的途徑，以便協(xié)調(diào)那些新分化了的子結(jié)構(gòu)，使這些子結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，恰恰正是社會(huì)管理的難點(diǎn)和關(guān) 鍵。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立以來，隨著各方面利益關(guān)系的不斷調(diào)整和變化，單位組織的結(jié)構(gòu)和功能也發(fā)生了深刻的變化，突出表現(xiàn)為 ? 三個(gè)明顯弱化 ? ，即單位對(duì)政府的行政隸屬關(guān)系和依賴性日益弱化，職工對(duì)單位的利益依附日益弱化，單位對(duì)職工的利益關(guān)系的整合功能日益弱化。尤其是隨著福利分房政策的終止、貨幣買房政策的實(shí)施、社會(huì)保障制度的健全，單位中的居民除了在單位取得基本收入外，其他的利益關(guān)系已逐漸從單位中剝離出來，融入社區(qū)。這說明，以單位組織為主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)開始分化，組織化的社會(huì)生活逐漸向個(gè)體化的社會(huì)生活轉(zhuǎn)化，人們自我發(fā)展的空間從 單位組織轉(zhuǎn)向空間更為廣闊的社會(huì)。伴隨著人的生活空間的位移，社會(huì)資源配置和社會(huì)調(diào)控中心也逐漸轉(zhuǎn)移出單位，向社會(huì)積聚。以人們
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