5歐元與福利資本主義思考(編輯修改稿)
2024-09-11 23:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。為了進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)政府都不得不調(diào)動(dòng)它經(jīng)濟(jì)中的全部流動(dòng)資金。在凱恩斯的《通論》發(fā)表之前很久，熊彼特就已預(yù)見(jiàn) 到，由于經(jīng)濟(jì) “ 貨幣化 ” ，貨幣要素 —— 赤字、利率、信貸、稅收將成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置的決定性因素，國(guó)家通過(guò)后來(lái)所謂的宏觀經(jīng)濟(jì)（財(cái)政和貨幣）政策，可以駕馭本國(guó)經(jīng)濟(jì)，為其政治和社會(huì)目標(biāo)服務(wù)，從而把 19 世紀(jì)的自由放任市場(chǎng)撇在一邊。 ⑧ 凱恩斯主義者認(rèn)為，國(guó)際金本位制的崩潰以及國(guó)家取得對(duì)本國(guó)貨幣的完全控制，為消滅市場(chǎng)弊端（例如失業(yè)、衰退和貧富兩極分化）提供了機(jī)會(huì)。通過(guò)控制貨幣供應(yīng)量，就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和沒(méi)有失業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 20 世紀(jì) 40 年代以后，凱恩斯主義逐步成為資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策指南。 1946 年，美國(guó)通過(guò) 的《就業(yè)法》最先以法令形式把凱恩斯主義的原則體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)節(jié)的實(shí)際行動(dòng)中。此后，各主要資本主義國(guó)家都不同程度地把凱恩斯主義作為制定和推行國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)，企圖借助國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入均等化等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。從 40 年代后半期到 60 年代中期，以凱恩斯主義為依據(jù)的各種經(jīng)濟(jì)政策在資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的作用大大增強(qiáng)了，資本主義朝福利化方向發(fā)展。 與自由資本主義相比，福利資本主義國(guó)家承擔(dān)了保障其公民社會(huì)權(quán)利的義務(wù)。這些社會(huì)權(quán)利主要包括： 1）基本的收入保障； 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 2）對(duì)疫病、年老、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)的保障； 3）提供公共財(cái)富，包括基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。狹義的福利政策通常只包括對(duì)第一、第二條社會(huì)權(quán)利的保障，這與國(guó)際勞工組織的最低標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。它強(qiáng)調(diào)國(guó)家的再分配政策，其目的是在公正的意義上對(duì)來(lái)自市場(chǎng)的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。而在廣義上，國(guó)家積極的經(jīng)濟(jì)政策也被看作是福利國(guó)家的政策，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)民收入的增長(zhǎng)。 如果主要按照社會(huì)保障體系的不同來(lái)描述福利國(guó)家的不同特征，那么可以把西方的福利國(guó)家制度分為三種：自由主義福利國(guó)家，社會(huì)民主主義福利國(guó)家，保守主義福利國(guó)家。 ⑨ 其中第 一種自由主義福利國(guó)家以美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞這些盎格魯撒克遜國(guó)家為代表，其特征是市場(chǎng)化和商品化的自由主義原則仍占上風(fēng)，其給付對(duì)象主要是那些最貧困的階層。第二種社會(huì)民主主義福利國(guó)家以瑞典和挪威等斯堪的納維亞國(guó)家為代表，是一種比較全面的公民照顧制度。第三種保守主義福利國(guó)家，包括德國(guó)、法國(guó)、奧地利和意大利等歐洲大部分國(guó)家，其突出特點(diǎn)是合作主義（ corporatism）機(jī)制幾乎取代市場(chǎng)而成為經(jīng)濟(jì)資源配置的主要制度安排。 從工人運(yùn)動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代福利資本主義國(guó)家的出現(xiàn)，被認(rèn)為是長(zhǎng)期工人運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)的重 要結(jié)果之一。丹麥學(xué)者考斯塔 艾斯平 — 安德森認(rèn)為，與自由放任資本主義相伴而生的勞動(dòng)力商品化的境地導(dǎo)致了以 “ 非商品化 ” 為主旨的工人運(yùn)動(dòng)政策， 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 其目標(biāo)是使工人的福利從現(xiàn)金交易關(guān)系的桎梏中解放出來(lái)。從結(jié)果來(lái)看， “ 非商品化 ” 的運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)了勞動(dòng)者的力量，削弱了雇主的絕對(duì)權(quán)威，從而促進(jìn)了福利資本主義的誕生。 ⑩ 然而，非商品化福利國(guó)家的出現(xiàn)，主要是二戰(zhàn)后的事情，它是以國(guó)家控制貨幣供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力的獲得，以及凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)管理方法在資本主義世界的盛行作為條件的。從根本上說(shuō)，當(dāng)代福利資本主義與國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的完整性是 共生的、不可分割的。如果沒(méi)有紙幣、信貸和中央銀行的出現(xiàn)所賦予國(guó)家的控制貨幣供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的巨大權(quán)力，也就不可能有凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)管理方法和現(xiàn)代福利國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展。 三、世界貨幣體系的混亂與歐洲貨幣一體化的努力 正如熊彼特所預(yù)見(jiàn)到的那樣，國(guó)家對(duì)貨幣供應(yīng)的控制，既賦予國(guó)家一種為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)而干預(yù)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的前所未有的能力，也鼓勵(lì)了國(guó)家采取種種造成通貨膨脹和破壞國(guó)際匯率穩(wěn)定的政策。第一次世界大戰(zhàn)以后，為了恢復(fù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和建立穩(wěn)定的貨幣秩序， 1922 年的熱那亞會(huì)議建立了國(guó)際金匯兌 本位。但是這個(gè)制度僅僅存在了幾年，它的崩潰是 30 年代大蕭條加速到來(lái)的一個(gè)重要因素。熱那亞體系崩潰的原因很多，例如英國(guó)對(duì)國(guó)際秩序領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的瓦解，而美國(guó)尚未承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。還有一個(gè)原因，就是許多政府利用新獲得的對(duì)貨幣杠桿的控制權(quán)，開(kāi)始對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和充分就業(yè)之類國(guó)內(nèi)福利目標(biāo)比對(duì)穩(wěn)定的 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 國(guó)際貨幣秩序更加高度重視。另外，法西斯主義、納粹主義等意識(shí)形態(tài)，對(duì)國(guó)內(nèi)自主比對(duì)國(guó)際主義更加珍視。在沒(méi)有霸主領(lǐng)導(dǎo)的局面中，非自由主義意識(shí)形態(tài)的勝利以及各國(guó)民族利益的差異，導(dǎo)致了自由世界經(jīng)濟(jì)的垮臺(tái)。（ 11）世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)時(shí)代， 各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值，動(dòng)蕩不穩(wěn)，因?yàn)槊恳粋€(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)都想以犧牲別人利益為代價(jià)，解決它自己的國(guó)際收支和就業(yè)問(wèn)題。 第二次世界大戰(zhàn)后，在美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)際社會(huì)試圖再次尋求在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自主與國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間達(dá)成妥協(xié)，以避免 30 年代 “ 以鄰為壑 ” 政策和經(jīng)濟(jì)無(wú)政府狀態(tài)的復(fù)萌。 1944 年建立的布雷頓森林體系固定匯率制度一直維持到 70 年代初期。該制度
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