5森林資源林政管理會(huì)上致辭(編輯修改稿)
2025-09-11 23:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要任務(wù)，對(duì)此我們要牢牢把握，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。當(dāng)前，我省生態(tài)建設(shè)還處于 “ 治理大于破壞 ” 的初期階段，要鞏固和擴(kuò)大來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果，必須堅(jiān)持 “ 嚴(yán)管林 ” 的方針，堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)，不斷培育和發(fā)展森林資源，確保森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，要大力加強(qiáng)森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)森林健康，保護(hù)生物多樣性，努力增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，更好地滿足人們的各種生態(tài)消費(fèi)需求 。這些，都是森林資源管理工作的重要任務(wù)。 （二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨著眼于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)是一項(xiàng)重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，林農(nóng)、林業(yè)和林區(qū)是 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的重要內(nèi)容。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，需要不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，為 “ 生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔 ” 奠定良 好的生態(tài)基礎(chǔ)，提供良好的生態(tài)保障；另一方面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，還要求我們密切關(guān)注農(nóng)村群眾增收致 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 富對(duì)森林資源和林產(chǎn)品的需求，科學(xué)利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富開(kāi)辟財(cái)源，為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn) “ 生活寬裕 ”作出貢獻(xiàn)。 （三）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，需要加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。我國(guó)森林資源在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí) 期內(nèi)仍然是稀缺資源，因此，必須按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，全面加強(qiáng)森林資源管理，大力推進(jìn)森林資源的節(jié)約利用，從嚴(yán)控制森林資源消耗，提高森林資源綜合利用率，制止浪費(fèi)森林資源行為。要加快以木質(zhì)為原料的加工企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)林產(chǎn)品的升級(jí)換代。要加強(qiáng)資源節(jié)約的政策研究，鼓勵(lì)木材節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新，支持節(jié)約技術(shù)的推廣應(yīng)用。必須看到，當(dāng)前，森林資源保護(hù)和利用形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，全省的資源林政管理工作中還存在不少問(wèn)題：一是資源質(zhì)量不高，森林生態(tài)系統(tǒng)功能不強(qiáng)；二是林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，市場(chǎng)活力不足；三是林產(chǎn)工業(yè)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不平衡；四是資源管理技術(shù)水平不高，基礎(chǔ)薄弱；五是破壞森林資源現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制，案件總數(shù)仍然較高，特別是個(gè)別地方重大案件頻發(fā)，引起媒體持續(xù)關(guān)注，造成了惡劣的社會(huì)影響。分析起來(lái)，存在這些問(wèn)題的原因主要有四個(gè)方面：一是森林資源經(jīng)營(yíng)管理方式還不 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 能完全適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；二是森林資源經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)思想還不能充分適應(yīng)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變；三是森林資源保護(hù)與利用體制不順，機(jī)制不活，責(zé)權(quán)不明；四是一些地方林政執(zhí)法不嚴(yán)，管理失之于軟，失之于寬。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究并采取措施逐 步解決，不斷提高我省的森林資源林政管理水平。 三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā) 41 號(hào)文件精神，全面完成 “ 十一五 ”開(kāi)局之年資源林政管理各項(xiàng)任務(wù)今年，是落實(shí) “ 十一五 ” 規(guī)劃的第一年，也是我省森林資源林政管理工作承上啟下的關(guān)鍵一年，我們必須進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省林業(yè)發(fā)展的總體部署和工作要求，以嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用為宗旨，以深化改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以遏制林地逆轉(zhuǎn)和亂砍濫伐為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善措施，狠抓落實(shí)，為全面完成 “ 十一五 ”規(guī)劃奠定堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。 *6 年，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）全面貫徹落實(shí) “ 十一五 ” 森林采伐限額政策國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于 “ 十一五 ” 期間年森林采伐限額的文件，對(duì)資源林政管理各方面工作都提出了明確的要求，是今后五年我們抓好資源林政工作的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把森林資源管理工作抓緊抓好。在 “ 十一五 ” 期間，國(guó)家森林采伐限額政策有兩個(gè)突破：一是一般人工用材林采伐限額指 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 標(biāo)有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；二是工業(yè)原料林采伐限額指標(biāo)有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后，可以結(jié) 轉(zhuǎn)到以后各年度使用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這兩項(xiàng)政策的調(diào)整，
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