【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委會(huì)對(duì)自己的地位和法律在鄉(xiāng)村管理中的作用是明確的，不管實(shí)際情況如何，當(dāng)對(duì)外作為一個(gè)問(wèn)題來(lái)回答時(shí)，他們知道什么是正確的、標(biāo)準(zhǔn)的答案。但是當(dāng)涉及到解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)，就不象回答問(wèn)題那么容易了，這也是第三個(gè)問(wèn)題沒(méi)有第一和第二個(gè)問(wèn)題那么一致的原因。他 們所接受的知識(shí)讓他們知道法律應(yīng)是解決糾紛的主要方式，但實(shí)際操作中可能不是那么一回事了，因而他們一方面選擇了法律，另一方面則做了保留，使正確的知識(shí)和實(shí)際的操作處于兩個(gè)不同的層面。 在姑娘戶案件中，村委會(huì)則以自己的方式阻礙了國(guó)家法的運(yùn)行。如果問(wèn)村委會(huì)及村民是否知道男女平等，獲得否定答案的機(jī)會(huì)可能不多，但實(shí)際的做法卻正好與正確的答案相反，并且作為一個(gè)現(xiàn)象廣泛存在。國(guó)家法律在這方面產(chǎn)生的困難并不在于權(quán)利受到侵害的村民沒(méi)有法律觀念，他們實(shí)際上是試圖通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，而法律卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)它給村民所提供的法 律預(yù)期。因?yàn)榉ㄖ我馕吨迿?quán)，限權(quán)意味著權(quán)力的邊界，在有關(guān)姑娘戶的問(wèn)題中，村委會(huì)擁有的是自治權(quán)，姑娘戶擁有的是平等權(quán)，而法院所擁有的是司法權(quán)。司法權(quán)作為一種公權(quán)力有一種邊界，平等權(quán)作為一種個(gè)人權(quán)利當(dāng)它受到侵害以后只能由公權(quán)力進(jìn)行保護(hù)，而自治權(quán)力的基本構(gòu)成要素就是其具有公權(quán)力不可介入的自治意志，法院在此類案件中無(wú)權(quán)直接指示或要求村民委員會(huì)對(duì)土地 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如何分配，審判的結(jié)果通常是法院只能撤銷村民委員會(huì)的決議，或指定村民委員會(huì)另行作出決議。在這種情況下，村委會(huì)就以合法的方式阻礙了國(guó)家法律在鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行。 四、法律控制的障礙 —— 法本身的原因 當(dāng)說(shuō)到國(guó)家法律對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)控制的失效時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)非正式的制度，或者說(shuō)民間法，被認(rèn)為是法律實(shí)行的主要障礙。民間法與國(guó)家法相對(duì)，具有多種多樣的形態(tài)。社會(huì)中的習(xí)慣、道德、慣例、風(fēng)俗等社會(huì)規(guī)范（ socialnorms）從來(lái)都是一個(gè)社會(huì)的秩序和制度的一個(gè)部分，因此也是其法治的構(gòu)成性部分，并且是不可缺少的部分。它們之所以能長(zhǎng)期存在，絕不可能僅僅是人們盲目崇拜傳統(tǒng)的產(chǎn)物，而沒(méi)有什么實(shí)際的社會(huì)功能。 1 不管是民間法還是國(guó)家法，如果要在社會(huì)生活中發(fā)揮作用，必須能滿足兩方面的條件， 一是具有可執(zhí)行性，二是滿足社會(huì)生活的需要，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是法律要有解決問(wèn)題的能力。 例五：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題 當(dāng)前在農(nóng)村，老人訴說(shuō)兒子兒媳婦不孝的越來(lái)越多，可以說(shuō)已經(jīng)達(dá)到怨聲載道的地步，反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權(quán)益的人和事不斷見(jiàn)諸報(bào)端。據(jù)司法部門提供的資料，各級(jí)法院受理的贍養(yǎng)糾紛案件逐年上升。農(nóng)民普遍富裕起來(lái)以后為何不愿盡孝的反而多了起來(lái)是當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)的一個(gè)新問(wèn)題。 1 例六：曾某的繼承權(quán) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在一次普法活動(dòng)中，農(nóng)村婦女曾某咨詢其父親死后留下一幢房產(chǎn)，兩個(gè)兄弟因此發(fā)生爭(zhēng) 議，應(yīng)如何處理。在得知其可以分得遺產(chǎn)后，她啟動(dòng)了訴訟程序。在訴訟中，曾某的兄弟認(rèn)為已在其舅舅的主持下，就房產(chǎn)的分配和其母親贍養(yǎng)費(fèi)的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議；曾某的妹妹放棄了遺產(chǎn)繼承權(quán)。判決的結(jié)果是：他們的母親分得了房產(chǎn)的 5/8，而曾某和兩個(gè)兄弟各分得了 1/8，對(duì)母親的贍養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題法官?zèng)]有涉及。包括曾某在內(nèi)，所有的人都對(duì)這份判決心存不滿。最終結(jié)果是雖有判決，但仍執(zhí)行了原來(lái)的書面協(xié)議，是社會(huì)、國(guó)家宣傳的主流社會(huì)觀念，在法律上，不管是《婚姻法》還是《老年人權(quán)益保護(hù)法》對(duì)其都做出了明確的規(guī)定。 但實(shí)際情況是對(duì)于孝來(lái)說(shuō)，不論是國(guó)家法還是民間法，都沒(méi)有得到實(shí)行。就民間法來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代法律觀念是以個(gè)人權(quán)利為核心的，而傳統(tǒng)的孝是家族式的，以個(gè)人權(quán)利為代表的法律觀念和法律制度向農(nóng)村社會(huì)的滲透，孝所依賴的家族式的觀念的根基就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，傳統(tǒng)中的孝也就喪失了解決問(wèn)題的能力。就國(guó)家法來(lái)說(shuō)，與現(xiàn)代法治所伴隨的是不會(huì)因一個(gè)人的道德問(wèn)題而對(duì)其施以懲罰，只有當(dāng)事情觸犯了法律時(shí)，其所應(yīng)承擔(dān)的不利后果才會(huì)明顯。傳統(tǒng)社會(huì)中的 “ 孝 ” 不僅涉及對(duì)老人進(jìn)行物質(zhì)上的 “ 養(yǎng) ” ，還包括在精神層面的 “ 敬 ” ，這兩方面不可分割，相對(duì)來(lái)說(shuō) “ 敬 ” 更為關(guān)鍵。 但是當(dāng)?shù)搅朔蓪用?，其重心在于物質(zhì)層面，從某種意義上說(shuō)，放棄了精神層面的 “ 敬 ” ， 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 以至法律上的圓滿解決，只能是把 “ 贍養(yǎng) ” 問(wèn)題合法地簡(jiǎn)化為錢財(cái)供應(yīng)，而當(dāng)事人則可能無(wú)可挽回地失去親人看顧、情感和慰藉，以及，總之一句話，傳統(tǒng)所謂 “ 孝 ” 和 “ 養(yǎng) ” 所代表的許多東西。1 就其原因來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代法律以強(qiáng)制性為特征，但并不是所有社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為都是可由強(qiáng)制性來(lái)解決的，故法律可以通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行贍養(yǎng)費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的物質(zhì)贍養(yǎng)，但對(duì)于精神贍養(yǎng)，對(duì)于家庭中的親情，法律是無(wú)力進(jìn)行強(qiáng)制的。即使法律得以執(zhí)行，仍無(wú)法從根本上解決贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，最終 造成對(duì)老人的贍養(yǎng)問(wèn)題成了農(nóng)村社會(huì)的主要問(wèn)題。就曾某的案件來(lái)說(shuō)，其中所涉及的贍養(yǎng)問(wèn)題從表面上看是依據(jù)民間法得到了處理，按照曾某的兄弟的協(xié)議，他們兩人得到了房產(chǎn)，也同時(shí)需履行對(duì)母親的贍養(yǎng)義務(wù)，雖有法院的判決，最終履行的是這份協(xié)議而不是法院的判決。但是在這一案中，民間法之所以能代替國(guó)家法發(fā)生作用的原因并不在于民間法，而在于國(guó)家法，因?yàn)橐勒諊?guó)家法的判決本身就不具有可執(zhí)行性。就房產(chǎn)的分割來(lái)說(shuō)，按我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村房產(chǎn)屬宅基地建房，此類房屋與城市房地產(chǎn)的區(qū)別在于其轉(zhuǎn)讓受到限制，也就是曾某所分到的那八分之一很難兌現(xiàn)，不僅 難以轉(zhuǎn)讓，也難以通過(guò)管理而得到利益，她所得到的是一個(gè)形式上的判決，除了得罪其兄弟外，沒(méi)有任何益處，她所應(yīng)得的房產(chǎn)只能最終由其兄弟支配。在這方面曾某所接受的現(xiàn)代權(quán)利觀念是因?yàn)槠錈o(wú)法滿足社會(huì)的需要而讓位于民間法。這在曾某的母親方面更為明顯。由 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè)