【文章內(nèi)容簡介】 作程序、資金管理作出了明確的規(guī)定。 2024 年，省批復(fù)我市 86 個行政村開展試點(diǎn)工作，下達(dá)財政獎補(bǔ)資金 1205 萬元。認(rèn)真實(shí)行 “ 大家事、大家議、大家干、大家管 ” 的模式，狠抓項(xiàng)目申報關(guān)、審批關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，全市實(shí)施獎補(bǔ)項(xiàng)目 296 個。對照試點(diǎn)工作要求，市財政設(shè)立一事一議財政獎補(bǔ)資金專戶，專賬核算，加強(qiáng)對財政獎補(bǔ)資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保財政獎補(bǔ)資金的安全有效。對農(nóng)口改革 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中落聘的再次上崗人員，采取切實(shí)措施，確保工資發(fā)放及 “ 三金 ” 繳納，確保人員穩(wěn)定。為破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題，積極探索資金融通新途徑， 2024年 8 月在蘇北地區(qū)率先開展 “ 一權(quán)一房 ” 抵（質(zhì)）押貸款工作，截至目前，共發(fā)放貸款 371 萬元，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。 第 9 頁 共 19 頁 積極推進(jìn)鎮(zhèn)級財政體制改革。按照市委市政府的工作部署，我局前期做了大量深入細(xì)致的工作，積極到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)和調(diào)研，多方面征求意見，全面進(jìn)行分析，反復(fù)進(jìn)行測算，幾易其稿，形成方案初稿經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會審議通過，以新委發(fā)〔 2024〕 71 號文件下發(fā)，并于 2024 年 1 月 1 日起正式施行。此次鎮(zhèn)級財政體制調(diào)整緊緊圍繞 “ 下放財權(quán)、下移財力，調(diào)動鎮(zhèn)級發(fā)展積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 ” 的主題，堅(jiān)持三個原則：一是堅(jiān)持財權(quán)和事權(quán)的相統(tǒng)一原則。將屬于鎮(zhèn)級的事權(quán)下放鎮(zhèn)級，相應(yīng)的下移鎮(zhèn)級一定的財權(quán)；二是突出支持鎮(zhèn)級加快發(fā)展。核定鎮(zhèn)級收支基數(shù)，財力收支缺口部分，市財政通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)足。在保證鎮(zhèn)級基本運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，新增財力除按體制上繳省外，全部留給鎮(zhèn)級，支持鎮(zhèn)級發(fā)展；三是體現(xiàn)公平和效率的原則。核定鎮(zhèn)級收入時，采取了以 2024 年為基數(shù)，按照 4 年平均增幅計算的辦法 ，對鎮(zhèn)級更為公平合理。 （四）普惠于民，保障重點(diǎn)，竭盡所能保民生 公共財政的重要職能就是滿足社會公共需要，按照公共財政的要求，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定，最大限度地減輕國際金融危機(jī)對群眾生活的影響。 繼續(xù)加大社會保障投入。 2024 年，財政部門更加注重民生、改善民生，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社保政策，全年社會保障投入 億元，有效改善了困難群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了社會和諧。一 第 10 頁 共 19 頁 是及時發(fā)放企事業(yè)離退休人員費(fèi)用。全年發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險 億元，同比增長 23％；發(fā)放事 業(yè)養(yǎng)老保險 2970 萬元。二是切實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。鞏固調(diào)整原有農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，在阿湖鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，截至目前，有 萬農(nóng)民自愿參加新農(nóng)保。三是保證城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和相關(guān)政策規(guī)定為城鄉(xiāng)困難群眾、低收入家庭等對象發(fā)放各類補(bǔ)助資金 7010 萬元，保障困難群眾 萬人。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村 “ 關(guān)愛工程 ” ，切實(shí)保障農(nóng)村五保戶基本生活。全年撥付 “ 關(guān)愛工程 ” 項(xiàng)目資金 236 萬元，撥付 5865 人五保戶供養(yǎng)金 1468 萬元。五是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。 2024年，財政投入 5861 萬元支持農(nóng)村居民 79 萬人參加新農(nóng)合，參保率達(dá)到 98％；實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 827 人次，累計支出 342 萬元；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保 萬人，安排補(bǔ)助資金 789 萬元。六是加大廉租住房建設(shè)力度，認(rèn)真做好廉租補(bǔ)貼發(fā)放工作。 2024 年撥付廉租住房建設(shè)補(bǔ)貼 720 萬元，建成廉租住房 120 套，按政策為全市 679 戶居民發(fā)放廉租補(bǔ)貼 174 萬元。 統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。 20**年，以市政府 “ 十件實(shí)事 ”工程為抓手，加大科教文衛(wèi)事業(yè)支持力度，更加有效地推動各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是保障教育支出需要。提高農(nóng)村義務(wù)教育保障標(biāo) 準(zhǔn)，全年安排公用經(jīng)費(fèi)支出 4181 萬元，達(dá)到省逐年提高的要求；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放助學(xué)金 第 11 頁 共 19 頁 888 萬元， 7561 名在校學(xué)生得到資助；積極推動 “ 兩項(xiàng)工程 ” （留守少年兒童食宿條件改善工程、農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程）實(shí)施，加大保障投入力度，實(shí)際完成投資 萬元，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并順利通過省驗(yàn)收；切實(shí)做好市一中回歸公辦、機(jī)關(guān)幼兒園新園建設(shè)資金調(diào)度工作。二是加大科技創(chuàng)新投入。全年投入科技創(chuàng)新資金 1500 萬元，積極支持成立專家咨詢委員會，設(shè)立企業(yè)院士工作站、省級博士后科研工作站，積極推進(jìn) 質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略。三是完善文化服務(wù)體系。 20**年，全市 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、 253個農(nóng)家書屋建成并投入使用，繼續(xù)開展 “ 送科普、送電影、送戲 ” 下鄉(xiāng)活動。四是加大計生工作投入。全年累計投入資金 4130 萬元，支持農(nóng)村計生體系和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，超出省要求標(biāo)準(zhǔn)；通過 “ 一折通 ” 發(fā)放計生獎勵扶助等資金 218 萬元。五是加大對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。按照省規(guī)定，按照城鄉(xiāng)常駐人口人均 15 元標(biāo)準(zhǔn)，市本級財政安排 239 萬元地方配套資金用于建立居民健康檔案、農(nóng)民健康教育、預(yù)防接種等九個方面的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，保障人民健康生活。 （五）依法行政，科學(xué)理財，創(chuàng)新思維強(qiáng)管理 20**年，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步深化財政改革，加強(qiáng)財政管理，在提高財政管理水平上狠下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)財政管理精細(xì)化，取得了一定成效。 嚴(yán)格預(yù)算編制。 2024 年部門預(yù)算的編制，重點(diǎn)通過更換 第 12 頁 共 19 頁 部門預(yù)算管理軟件