5市規(guī)劃和國土局關于加快推進信息化建設情況匯報(編輯修改稿)
2024-09-11 22:39 本頁面
【文章內容簡介】 宗地、現狀、地形圖，涵蓋了整個土地資源行業(yè)的最小管理單元，中心 XX 縣區(qū)數據達到 1： 500 精度，近郊達到 1： 1000，其它部分為 1： 2024；專題數據圖層沉淀了各業(yè)務系統(tǒng)管理的數據，包括開發(fā)區(qū)、基本農田、土地整理復墾、建設用地、違法用地等。 全市統(tǒng)一數據底版具有 “ 全、通、新、用 ” 的特點。 “ 全 ” ，所有涉及的業(yè)務數據必須匯集到統(tǒng)一平臺，全市土地、地礦、規(guī)劃信息實現了橫向到邊、縱向到底； “ 通 ” ， 所有信息系統(tǒng)實現數據互聯互通，統(tǒng)一分類代碼、統(tǒng)一命名規(guī)則、統(tǒng)一數據結構、統(tǒng)一的數據格式，打破各個管理主體、各個管理環(huán)節(jié)之間存在的鴻溝壁壘，努力實現業(yè)務無縫管理、數據互聯互通； “ 新 ” ，所有數據確保準確性、現勢性，建立起 “ 發(fā)現 — 調查 — 處置 — 反饋 ”的長效管理機制和數據動態(tài)更新機制。根據國土資源部關于 “ 天 第 6 頁 共 11 頁 上看、地上查、網上管 ” 的要求，通過一季度一次的遙感影像比對、日常的三級網絡巡查、每天的執(zhí)法巡視等三種發(fā)現機制，實時監(jiān)控土地利用的動態(tài)變化情況。 “ 用 ” ，所有管理行為必須在統(tǒng)一平臺上進行，所有管理行為產生的結果必須歸集 到統(tǒng)一平臺中來。 （二）依托信息化推進業(yè)務管理架構梳理和流程再造 近年來，按照市委、市政府加快政府職能轉變和 “ 把上海建設成為全國行政效能最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區(qū)之一 ” 的要求，大力進行業(yè)務流程優(yōu)化、重組和再造，努力達到規(guī)范透明、提高效率、加強監(jiān)管、方便群眾的目的。 依托信息系統(tǒng)實施 “ 管理、審理和監(jiān)測 ” 三分離。在管理方面，明確各業(yè)務處室的職能定位，努力實現 “ 兩個轉變 ” ，即：由一樁一件的事務性審批轉向宏觀管理；由既制訂規(guī)則、又負責審批，轉向主要負責制訂政策和業(yè)務 指導。在審理方面，以建立規(guī)范、透明、高效、便民的行政審批制度為目標，建設集事務受理、協(xié)助辦理、信息采集和行政終端為一體、 “ 既受又理 ”的一門式綜合服務平臺。專門組建了行政事務辦理中心，按照“ 管辦分離 ” 的原則，實行 “ 一個窗口進出 ” ；規(guī)范了四種審批模式，即合并受理、合并審批、并聯審批、前置征詢等方式，通過內網在線監(jiān)控和外網信息公開，實現陽光審批。在監(jiān)測方面，利用信息技術手段和網絡平臺，對行政行為進行自動監(jiān)控，對行 第 7 頁 共 11 頁 業(yè)情況實施在線動態(tài)監(jiān)測，對前后關聯項目進行信息跟蹤，對突發(fā)事件進行應急處置。 依托信息系 統(tǒng)推進 “ 市 — 區(qū)縣 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 三級管理聯動。加快構筑市局 — 區(qū)縣局 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所三級管理架構，完善運作模式，市局重在政策設計制定和監(jiān)管、區(qū)縣局重在組織協(xié)調和推進、規(guī)劃土地管理所重在具體操作落實。建設簡便易行和有效的協(xié)同辦公網絡平臺，實現市局、區(qū)縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所在統(tǒng)一基礎平臺上協(xié)同辦公。 （三）依托信息化建立土地交易陽光操作平臺
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