5市老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 22:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 音樂、武術(shù)等 9 個專業(yè)，開辦教學班 22 個，學員達 1000 多人。市老年藝術(shù)團先后在省、市、縣區(qū)演出 140 余場次。全市的老年晨練點達 280 多處，吸引了數(shù)以萬計的老年人參與了健身鍛煉。 2024 年，舉辦了 ?―― 市第四屆老年人運動會 ? ；組織了由 400 多名老年人參加的大型文藝匯演 。今年 6 月，在黃河風情線上舉辦了 ? 文秘部落市老年人健身活動大展示 ? ，來自 24 個表演單 位的 200 多位老年人，分別進行了舞蹈、秧歌、健身操等多項健身活動的展示。在社會上引起了較大反響，取得了良好的社會效益。 五年來的老齡工作實踐表明，要保證老齡事業(yè)和老齡工作的穩(wěn)步發(fā)展，必須黨委、政府高度重視，把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌規(guī)劃；必須在堅持政府主導(dǎo)的同時，調(diào)動社會各方面的積極性共同參與；必須既滿足老年人的物質(zhì)生活，又關(guān)注老年人的精神文化需求；必須立足當前辦實事，著力解決好廣大老 第 8 頁 共 16 頁 年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等方面的實際困難和問題。 我們雖然在老齡事業(yè)發(fā)展上做了大量工作，并取得了一 定成效，但也要清醒地認識到我市是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡化社會的，我市老齡事業(yè)發(fā)展還比較滯后，還有許多不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在： 一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。一方面，我市現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度的資金支付壓力呈逐年加大的趨勢，養(yǎng)老負擔明顯加劇。另一方面，我市現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的覆蓋面窄，特別是絕大多數(shù)城鄉(xiāng)人口仍處于養(yǎng)老保險制度之外。面對人口老齡化高峰期的養(yǎng)老負擔，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、完善養(yǎng)老保障制度的任務(wù)十分緊迫而艱巨。 二是現(xiàn)行醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體醫(yī)療需求劇增 的趨勢。目前，我市醫(yī)療資源分布不均，醫(yī)療保障制度覆蓋面小，個人負擔醫(yī)療費用上漲過快，政府投入不足。老年人口總量的迅速增長，將給我市醫(yī)療保障體系帶來巨大壓力。 三是為老服務(wù)體系建設(shè)不適應(yīng)老年人日益增長的服務(wù)需求。不斷增多的高齡、病殘、獨居、空巢老人，要求提供社會照料服務(wù)的需求日益加大。國家十部委要求 ? 九五 ? 末集中供養(yǎng)老年人的床位數(shù)要達到每千人 10 張以上，而我市至 ? 十五 ? 末每千人還不足 8 張。全國居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已呈蓬勃發(fā)展之勢，而我市尚在試點啟動階段，所以加快為老服務(wù)體系建設(shè)步伐已經(jīng)刻不容緩。 第 9 頁 共 16 頁 二、應(yīng)對老齡化的政策措施 ? 十一五 ? 時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在剛剛召開的全市老齡工作會議上討論制定了《 ―― 老齡事業(yè)發(fā)展 ‘ 十一五 ’ 規(guī)劃（草案）》，安排部署了下一步老齡工作。老齡事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，做好老齡工作，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要措施和基本要求，對于推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要的促進作用。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要、市委、市政府 ? 創(chuàng)業(yè)實干打硬仗、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市 ?的總體要求和思路以及即將下發(fā)的《 ―― 老齡事業(yè)發(fā)展 ‘ 十一五 ’規(guī)劃》，當前和今后一個時 期，全市老齡工作要以鄧小平理論和? 三個代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持 ? 黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷 ? 的方針，緊緊圍繞 ? 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂 ? 的六個? 老有 ? 目標，統(tǒng)籌加強城鄉(xiāng)老齡工作，不斷完善社會養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，加快構(gòu)建為老服務(wù)體系，豐富老年人精神文化生活，維護老年人合法權(quán)益，逐步提高老年人生活質(zhì)量，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快建立完善養(yǎng)老生活保障體系。要在落實老年生活家庭供給為主、確保離退休人員離退休金按時足額發(fā)放、適時提高離退 休金發(fā)放額的同時，努力擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，力爭到 ? 十一五 ? 末，使領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的老人達到老年人口的 40 以上。 第 10 頁 共 16 頁 要繼續(xù)加強城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)，在確保把城鄉(xiāng)符合低保條件的60 歲以上老人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保的同時，認真落實各類施保政策，對獨居的孤寡老人按提高 10 的比率給予全額救助。農(nóng)村特困老年人年低保標準三縣達到 700 元、五區(qū)達到1000元以上。繼續(xù)實施 90歲及其以上老年人享受高齡補貼政策。同時要在加強災(zāi)害救濟、臨時救助中對老年人給予優(yōu)先照顧，動員社會力量對老年人開展慈善捐助扶貧幫困，從而在全市形成以家庭供 給為主，以發(fā)展社會養(yǎng)老保險為方向，以救助低保為輔助，以社會幫扶為補充的老年人生活供給體系。 加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，開設(shè)老年專科或病房，加強老年病醫(yī)療研究攻關(guān)和治療。要大力
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