5市老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 22:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 音樂、武術(shù)等 9 個(gè)專業(yè)，開辦教學(xué)班 22 個(gè)，學(xué)員達(dá) 1000 多人。市老年藝術(shù)團(tuán)先后在省、市、縣區(qū)演出 140 余場次。全市的老年晨練點(diǎn)達(dá) 280 多處，吸引了數(shù)以萬計(jì)的老年人參與了健身鍛煉。 2024 年，舉辦了 ?―― 市第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì) ? ；組織了由 400 多名老年人參加的大型文藝匯演 。今年 6 月，在黃河風(fēng)情線上舉辦了 ? 文秘部落市老年人健身活動(dòng)大展示 ? ，來自 24 個(gè)表演單 位的 200 多位老年人，分別進(jìn)行了舞蹈、秧歌、健身操等多項(xiàng)健身活動(dòng)的展示。在社會(huì)上引起了較大反響，取得了良好的社會(huì)效益。 五年來的老齡工作實(shí)踐表明，要保證老齡事業(yè)和老齡工作的穩(wěn)步發(fā)展，必須黨委、政府高度重視，把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌規(guī)劃；必須在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性共同參與；必須既滿足老年人的物質(zhì)生活，又關(guān)注老年人的精神文化需求；必須立足當(dāng)前辦實(shí)事，著力解決好廣大老 第 8 頁 共 16 頁 年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等方面的實(shí)際困難和問題。 我們雖然在老齡事業(yè)發(fā)展上做了大量工作，并取得了一 定成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，我市老齡事業(yè)發(fā)展還比較滯后，還有許多不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在： 一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。一方面，我市現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度的資金支付壓力呈逐年加大的趨勢，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)明顯加劇。另一方面，我市現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面窄，特別是絕大多數(shù)城鄉(xiāng)人口仍處于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。面對人口老齡化高峰期的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、完善養(yǎng)老保障制度的任務(wù)十分緊迫而艱巨。 二是現(xiàn)行醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體醫(yī)療需求劇增 的趨勢。目前，我市醫(yī)療資源分布不均，醫(yī)療保障制度覆蓋面小，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用上漲過快，政府投入不足。老年人口總量的迅速增長，將給我市醫(yī)療保障體系帶來巨大壓力。 三是為老服務(wù)體系建設(shè)不適應(yīng)老年人日益增長的服務(wù)需求。不斷增多的高齡、病殘、獨(dú)居、空巢老人，要求提供社會(huì)照料服務(wù)的需求日益加大。國家十部委要求 ? 九五 ? 末集中供養(yǎng)老年人的床位數(shù)要達(dá)到每千人 10 張以上，而我市至 ? 十五 ? 末每千人還不足 8 張。全國居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已呈蓬勃發(fā)展之勢，而我市尚在試點(diǎn)啟動(dòng)階段，所以加快為老服務(wù)體系建設(shè)步伐已經(jīng)刻不容緩。 第 9 頁 共 16 頁 二、應(yīng)對老齡化的政策措施 ? 十一五 ? 時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在剛剛召開的全市老齡工作會(huì)議上討論制定了《 ―― 老齡事業(yè)發(fā)展 ‘ 十一五 ’ 規(guī)劃（草案）》，安排部署了下一步老齡工作。老齡事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，做好老齡工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施和基本要求，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要、市委、市政府 ? 創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市 ?的總體要求和思路以及即將下發(fā)的《 ―― 老齡事業(yè)發(fā)展 ‘ 十一五 ’規(guī)劃》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí) 期，全市老齡工作要以鄧小平理論和? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 ? 黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷 ? 的方針，緊緊圍繞 ? 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ? 的六個(gè)? 老有 ? 目標(biāo)，統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，加快構(gòu)建為老服務(wù)體系，豐富老年人精神文化生活，維護(hù)老年人合法權(quán)益，逐步提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快建立完善養(yǎng)老生活保障體系。要在落實(shí)老年生活家庭供給為主、確保離退休人員離退休金按時(shí)足額發(fā)放、適時(shí)提高離退 休金發(fā)放額的同時(shí)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，力爭到 ? 十一五 ? 末，使領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的老人達(dá)到老年人口的 40 以上。 第 10 頁 共 16 頁 要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)，在確保把城鄉(xiāng)符合低保條件的60 歲以上老人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各類施保政策，對獨(dú)居的孤寡老人按提高 10 的比率給予全額救助。農(nóng)村特困老年人年低保標(biāo)準(zhǔn)三縣達(dá)到 700 元、五區(qū)達(dá)到1000元以上。繼續(xù)實(shí)施 90歲及其以上老年人享受高齡補(bǔ)貼政策。同時(shí)要在加強(qiáng)災(zāi)害救濟(jì)、臨時(shí)救助中對老年人給予優(yōu)先照顧，動(dòng)員社會(huì)力量對老年人開展慈善捐助扶貧幫困，從而在全市形成以家庭供 給為主，以發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為方向，以救助低保為輔助，以社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的老年人生活供給體系。 加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，開設(shè)老年?？苹虿》浚訌?qiáng)老年病醫(yī)療研究攻關(guān)和治療。要大力
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