5市實施精準扶貧的調查與思考(編輯修改稿)
2025-09-11 22:20 本頁面
【文章內容簡介】 市場意識不強；生產組織化和社會組織化發(fā)育程度低。四是現行的扶貧普惠式，缺乏精準。在實施整村推進的貧困村中，筆者做過調查，整村推進財政扶貧資金全用在貧困村改變環(huán)境和改善基礎設施建設上，扶貧政策進村后就變成了普惠式的政策，貧困戶和非貧困戶之間沒有差別， 與中央對貧困人口全面實施扶貧政策的要求不能一致；在搬遷扶貧中，由于真正的貧困戶缺乏搬遷的內在條件，搬遷移民中貧困戶所占比例是少之又少，于是出現了扶富不扶貧、扶貧對象瞄不準、富人掏了窮人的腰包等不良現象；技能培訓與產業(yè)扶貧也是廣覆蓋、眾受益，扶貧效果不佳。五是扶貧政策制度在設計和實施模式上不很合理。扶貧到戶項目少且補助標準低，貧困戶難以涉足其中。扶貧到戶項目僅有搬遷扶貧、雨露計劃，項目補助標準普遍偏低，農戶還要自籌較多的資金才能把項目建成，由于貧困戶缺乏配套資金，大多數貧困戶無法享受到這些扶貧到戶政策，很多扶 貧政策就這樣被農村有能力的富裕戶占用。六是扶貧開發(fā)的體制機制不夠完善。具體表現在：形式多于實質性內容。因為現行的扶貧 第 5 頁 共 9 頁 開發(fā)中，沒有安排到戶的扶貧資金，發(fā)展生產所需資金全部由村民自籌，無法解決扶貧對象的實際問題。因此，扶貧是會上領導說的多，會后實質落實的少；年底應付上級督辦臨時性落實的多，平時幫扶解難的少。七是扶貧政策實施中，偏離扶貧目標。各級政府為了打造好城市品牌，建設良好的城市、新農村、新圩鎮(zhèn)、社區(qū)形象，在扶貧開發(fā)中就要求扶貧移民部門把這些因素考慮進去，當然，這樣的要求對當地整個經濟社會發(fā)展來說有很大益處，也起到一些示范作用，但要把這些目標任務強加到以扶貧為宗旨的扶貧項目中去，把有限的扶貧資源用在了錦上添花上，沒有發(fā)揮扶貧資金雪中送炭的作用，不符合精準扶貧的要求。 二、扎實做好貧困戶建檔立卡工作，為精準扶貧打好基礎精準扶貧就是扶貧資金要到戶，使貧困戶直接地而不是間接地，能動地而不是被動地受益，這是實現精準扶貧目標的必然要求。扶貧到戶就是要堅持以貧困人口為本，圍繞他們的基本需求開展扶貧資金、項目活動，充分調動他們參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。如何開展好精準扶貧工作，使扶貧政策真正惠及貧困戶，前提必須是 基礎工作要做扎實，具體做到三個精準： （一）識別精準農村人口眾多，且居住分散，家庭收入復雜且變動大，要嚴格依據國家扶貧標準，對農戶逐戶進行家庭收入調查來識別貧困戶，因調查方法粗糙，又不夠合理，也沒有考慮家庭財產，而且在切身利益面前，農戶對家庭各種收入難以據實
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