【文章內容簡介】 ” 的要求，在政策、環(huán)境、金融等方 第 8 頁 共 18 頁 面為企業(yè)積極提供服務，努力為企業(yè)排憂解難，度過難關，確保堅持生產的企業(yè)正常運轉，確保停產的企業(yè)盡快恢復生產。 “ 促 ” ，就是促消費。促消費是拉動經濟發(fā)展的一個重要手段，要通過落實國家一系列惠農政策、電器下鄉(xiāng)補貼等措施，使廣大農民擁有更大的實力和動力去消費；要利用電臺、電視臺、報紙、網絡等一切手段定期發(fā)布 *與周邊地區(qū)物價比較信息，彰顯我們的特色和優(yōu)勢，拉動 和吸引外地人到 *來消費。 “ 收 ” ，就是收稅金。經濟發(fā)展了，實現(xiàn)了的稅金該收的要全部收回來。要創(chuàng)新稅收辦法，在不違背國家稅收原則的前提下，盡力調整稅收結構，擴大地稅份額，增加地方財力。要研究經營結算方式，把在 *地盤上經營所產生的稅金和公司在 *、經營在外地所產生的稅金全部留在 *，決不讓這一部分稅金流失外地。 二、必須改善民生 發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享。我們千方百計保增長、保發(fā)展、爭資金、上項目，目的只有一個，就是為了民生的改善，為了人民的幸福。越是在困難時刻 ，越要高度關注民生，越要以更大的工作熱情、更多的資金投入，解決好人民群眾最關心、要求最迫切、反映最強烈的突出問題，不斷提高 *老百姓的生活質量和幸福指數(shù)，讓老百姓實實在在地感受到自己的生活每年都有新改善，一年更比一年好。 改善民生，就要不斷增強人民群眾的富足感。今年的財政支 第 9 頁 共 18 頁 出要確保公職人員工資，絕不能因金融危機影響工資的按時發(fā)放。要拓寬農民增收渠道，引導農民從調整產業(yè)結構中獲得農業(yè)收益，從土地流轉中獲得土地收益，從務工經商中獲得勞務收益，從自主創(chuàng)業(yè)中獲得經營收益。要實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和促進 各類企業(yè)積極吸納就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)要給予多方面的支持。大力開發(fā)公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。 改善民生，就要不斷增強人民群眾的幸福感。通過實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展和質量提升，使 “ 人人享有良好教育 ” ；通過建立布局合理、運轉有序、方便價廉的市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務體系，提高新型農村合作醫(yī)療參合率，使 “ 人人享有良好醫(yī)療服務 ” ；通過不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步提高全社會基本養(yǎng)老金水平，提高低保標準和五保供養(yǎng)水平，使 “ 人人享受良好的社會保障 ” ；通過不 斷健全社會救助體系，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤等為重點的社會福利和慈善事業(yè)，使困難群眾和弱勢群體真切感受到溫暖。 改善民生，就要不斷增強人民群眾的舒適感。今年要完成25000 平米的廉租房建設，讓確有困難的群眾住有所居；要通過不斷完善城市功能、提升城市品位、實施新農村建設全覆蓋，提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活舒適度、便宜度；要通過加快建設廉潔高效的政務環(huán)境、民主公平的政治環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健 第 10 頁 共 18 頁 康向上的人文環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，真正把我市打造成為使 *人愜意和自豪、令外地人驚嘆和傾慕的城市。 改善民生，就要不斷增強人民群眾的平安感。一方面要不斷增強人民群眾的安全感，通過加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系，加大對安全生產隱患的排查和專項整治，加大事前問責和責任追究力度，杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。另一方面要積極構建和諧的社會氛圍，拓寬民意反映渠道，建立群眾合理訴求平臺，讓群眾充分表達意愿。要進一步完善大信訪工作格局，真正在 “ 事要解決，案結事了 ” 上下功夫，最大限度地維護好人民群眾的切身利益和合理訴求。 總之，改善民生就是要不斷滿足人民群眾 “ 求 發(fā)展、求富裕、求公平、求健康、求安定 ” 的新期待。馬市長報告中確定今年要落實的惠民工程和 “ 十件實事 ” ，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最需要解決的事情，是市委、市政府向全市人民做出的莊嚴承諾，也是向有關部門下達的指令性任務，年底前我們要全部兌現(xiàn)。 三、必須改革創(chuàng)新 我市 30 年改革開放的具體實踐和所取得的巨大成就，再次證明一個道理，這就是沒有改革創(chuàng)新，就不會有快發(fā)展、大發(fā)展；要想謀求快發(fā)展、大發(fā)展，就必須堅持改革創(chuàng)新。 第 11 頁 共 18 頁 堅持改革創(chuàng)新，就必須解放思想，更新觀念，敢于做別人沒有做過的 事，走前人沒有走過的路，只要符合科學發(fā)展觀要求，符合人民群眾利益，就要大膽的試、大膽的闖，要善于運用 “ 市場的、官場的、人場的 ” 辦法，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)經濟社會的新跨越。今年，我市改革創(chuàng)新的重點就是加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)工作。大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，是黨的十七屆三中全會提出的一項新任務、新要求。所謂綜合配套改革試驗區(qū)，就是新時期的新特區(qū)，就是從經濟、政治、社會、文