【文章內(nèi)容簡介】 “ 兩集中兩到位 ” 改革工作實(shí)施方案〉的通知》精神，成立了行政審批科，明確了進(jìn)駐人員和行政審批首席代表，規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，按照市里統(tǒng)一要求，于 11 月 1 日已全面開始運(yùn)行。積極做好簡政 第 11 頁 共 25 頁 放權(quán)工作。制定了《委機(jī)關(guān) 2024 年 “ 發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年 ” 實(shí)施方案》。積極推進(jìn)向省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限 和行政審批職能工作，起草文件并提請(qǐng)市政府研究確定具體放權(quán)目錄。制訂了《委機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)清理實(shí)施方案》，我委行政審批（審核）備案事項(xiàng)由原來 41 項(xiàng)清理合并為 25 項(xiàng)，減少 16 項(xiàng)。扎實(shí)做好建議提案辦理工作。全年承擔(dān)辦理人大建議、政協(xié)提案 50件，其中主辦 49 件，會(huì)辦 1 件，辦復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)100%。 （三）著力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合 “ 轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題，抓關(guān)鍵、見實(shí)效 ” 、 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 等活動(dòng)開展，印制了《委機(jī)關(guān)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》并嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。優(yōu)化工作效 率。倡導(dǎo)服務(wù)理念，效率為先，對(duì)基層群眾和項(xiàng)目單位反映的問題立即辦、主動(dòng)辦，辦好、辦滿意。創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)施績效管理，堅(jiān)持 “ 以項(xiàng)目看能力，以項(xiàng)目評(píng)業(yè)績，以項(xiàng)目論英雄 ” 的項(xiàng)目至上理念，制訂實(shí)施了《關(guān)于開展?fàn)幦№?xiàng)目資金進(jìn)行績效考核的工作方案》，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)設(shè)務(wù)實(shí)環(huán)境。圍繞反對(duì) “ 四風(fēng) ”活動(dòng)開展，堅(jiān)決克服形式主義，重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在狠抓落實(shí)上下功夫，在全委形成了一種 “ 言必信，行必果 ”的良好氛圍。 （四）著力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)廉政教育。集中組織學(xué)習(xí) 第 12 頁 共 25 頁 了習(xí)近平同志 “ 要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi) ” 重要批示精神、中央“ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、 “ 六個(gè)禁止 ” 和省委 “ 九項(xiàng)規(guī)定 ” ，觀看了《蓮城警鐘》、《官箴 從政之警誡》等警示教育、典型案例電化教育片，干部職工廉潔自律意識(shí)不斷強(qiáng)化。規(guī)范廉政行為。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。嚴(yán)格落實(shí) “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、 “ 六個(gè)禁止 ” ，印發(fā)了《委機(jī)關(guān)關(guān)于勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的若干規(guī)定》、《委機(jī)關(guān)節(jié)假日期間公務(wù)車輛管理規(guī)定》、《委機(jī)關(guān) “ 五個(gè)一 ” 節(jié)約規(guī)定》等系列文件，各項(xiàng)廉政行為進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范。強(qiáng)化廉政監(jiān)督。圍繞反對(duì) “ 四風(fēng) ” （反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂 主義和奢靡之風(fēng)）活動(dòng)開展，制定了《委機(jī)關(guān) “ 反四風(fēng)、做表率 ” 主題廉政談話活動(dòng)方案》，開展了廉政談話，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)日常的監(jiān)督和檢查，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話。加強(qiáng)了重點(diǎn)崗位管理監(jiān)督，制定了《委機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位監(jiān)督方案》，將社會(huì)高度關(guān)注的招標(biāo)投標(biāo)工作納入專項(xiàng)效能監(jiān)察范圍，作為紀(jì)檢組長重點(diǎn)監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，采取實(shí)地檢查或重點(diǎn)抽查等方法，加強(qiáng)相關(guān)科室效能監(jiān)督檢查。 2024 年工作要點(diǎn) 2024 年，是貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要之年，是 “ 十二五 ” 規(guī)劃實(shí)施的第 4 年，雖然宏觀環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，只要我們緊緊抓住重大改革的歷史機(jī)遇 ，緊緊抓住重大政策支撐的有利時(shí)機(jī)，最核心的是要把握好 “ 穩(wěn)中求進(jìn) ” 的總基調(diào)，致力于 “ 穩(wěn)中有為 ” ；最關(guān)鍵的是要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)， 第 13 頁 共 25 頁 積極化解深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題；最根本的是要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)六個(gè) “ 四年行動(dòng)計(jì)劃 ” ，使 “ 十二五 ” 規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目化、具體化、數(shù)字化，促進(jìn) “ 三量齊升 ” ，加快建設(shè)全面小康社會(huì)。我們有信心、有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《政府工作報(bào)告》提出的 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為： gdp 增長 %以上；其中， 第一產(chǎn)業(yè)增長 %以上，第二產(chǎn)業(yè)增長 11%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長 13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增長 11%以上；公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入均增長 %以上；固定資產(chǎn)投資增長 25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 %以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 12%以上； cpi 控制在 %以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力抓實(shí)七項(xiàng)工作。 （一）突出抓實(shí)改革開放，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制加大行政管理體制改革力度。繼續(xù)抓好已經(jīng)部署、正在 進(jìn)行的改革。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批和行政審批 “ 兩集中兩到位 ” 改革。根據(jù)上級(jí)要求，下放一批直接面向基層、縣（市、區(qū)）政府管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。全力開展收費(fèi)事項(xiàng)清理，力爭(zhēng)全市減少收費(fèi)項(xiàng)目 60%以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。改革園區(qū)管理體制，擴(kuò)大園區(qū)管理權(quán)限，理順萬寶 XX 縣區(qū)的管理機(jī)制。積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革。突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，從老百姓 第 14 頁 共 25 頁 最期盼的方面、制約經(jīng)濟(jì)最突出的問題、社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，大力推進(jìn)關(guān)系我市全局的重大改革，積極探索推進(jìn)財(cái)稅金融、融資平臺(tái)、農(nóng)業(yè)和資源性產(chǎn)品價(jià)格等方 面改革。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理在公共市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營體系。力爭(zhēng)完成 8 個(gè)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)。探索實(shí)踐征地拆遷新機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施后征地拆遷過程中的土地補(bǔ)償機(jī)制和先集中安置后征地拆遷機(jī)制，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。探索資源型城市轉(zhuǎn)型新機(jī)制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立健全衰退產(chǎn)業(yè)援助措施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚。探索建立分類差異化考核制度，把資源消耗、環(huán)境損 害、生態(tài)效益等生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。按照省委以開放倒逼改革的要求，加強(qiáng)婁底與上海 xx 區(qū)、 xxxx 市的友好合作，深化合作事宜。積極承接長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)更多企業(yè)在更大廣度、更大深度上加強(qiáng)國際合作，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國門，開展加工生產(chǎn)，招攬工程。大力推進(jìn)服務(wù)外包基地建設(shè)，引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展離岸服務(wù)外包。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞打造千億不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、區(qū)域性商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)對(duì)接不銹鋼深加工、 第 15 頁 共 25 頁 汽車零配件加工等現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的文章。積極引導(dǎo)婁商回婁創(chuàng)業(yè)。圍繞婁商的產(chǎn)業(yè)特色、投資愿景，開發(fā)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一對(duì)一的上門招商，引導(dǎo)婁商在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)修復(fù)與治理等領(lǐng)域加大投入。 （二）突出抓實(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、煤炭、有色、化工、建材等資源型產(chǎn)業(yè)改造提升。以源頭減量、工藝過程優(yōu)化和能量梯級(jí)利用等方面為突破口，加快推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低企業(yè)成本，提高資源能源產(chǎn)出率 。支持企業(yè)向精深加工和鏈?zhǔn)窖h(huán)發(fā)展。整合提升特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)機(jī)、煤機(jī)和電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合、資源整合，推進(jìn)兼并重組，打造企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略同盟，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。有效化解過剩產(chǎn)能。按照遵循規(guī)律、多管齊下和標(biāo)本兼治的原則，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來倒逼企業(yè)有效化解產(chǎn)能過剩。通過嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、安全執(zhí)法，淘汰整合一批。煤炭堅(jiān)持走安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的路