5市人大關(guān)于江浙人大工作和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 21:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 及代表聯(lián)絡(luò)站，發(fā)動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表 4400 多人次參與了 “ 剿滅劣 Ⅴ 類水，人大代表在行動(dòng) ” 主題活動(dòng)，通過發(fā)揮人大代表 “ 看、聽、講、提、督 ” 作用，推動(dòng)解決了一批城市建設(shè)中的突出問題。 （二）浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要特點(diǎn) 一是推進(jìn)力度大。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是 XX 省委、省政府作為 “ 十三五 ” 發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，省、市、縣都有發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)機(jī)制和考核辦法，都明確了省級(jí)創(chuàng)建、省級(jí)培育、市級(jí)創(chuàng)建、市級(jí)培育 4 類重點(diǎn)。我們考察的浙江 4 市的特色小鎮(zhèn)建設(shè)， 均成立了市長為組長的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都建立了特色小鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立了 “ 一把手 ” 推進(jìn)機(jī)制，明確了用地、資金、創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)如 “ 雨后春筍 ” 般在各市快速興起。如，從 2024 年到現(xiàn)在，麗水已創(chuàng)建特色小鎮(zhèn) 36 個(gè)，杭州已創(chuàng)建 44 個(gè)，嘉興已創(chuàng)建 30 個(gè)。 二是建設(shè)模式新。從考察了解的情況看，主要有 3 種建設(shè)模式。第一種是企業(yè)主體、政府服務(wù)模式，即：政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。如， XX 市的云棲小鎮(zhèn)，麗水的龍泉青瓷小鎮(zhèn)。第二種是政企合作、 聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，即：政府確定小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，做好大規(guī)劃和大服務(wù)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，聯(lián)手培育大產(chǎn)業(yè)。如，麗水綠谷 第 6 頁 共 11 頁 智慧小鎮(zhèn)，嘉興互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。第三種是政府建設(shè)、市場招商模式，即：政府成立國資公司和專門班子，做好小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國乃至全世界招商。如，麗水的蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。還有，嘉興的烏鎮(zhèn)對(duì)所有的賓館、餐館、商店，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的辦法，避免了無序競爭、欺客宰客問題。 三是帶動(dòng)效益好。一方面，我們考察的小鎮(zhèn)投資都在 2 億元以上， XX 市平均每個(gè)小鎮(zhèn)投資 12 億元以上 ，有效拉動(dòng)了投資。另一方面，這些特色小鎮(zhèn)已成為聚集高端要素、催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的 “ 孵化器 ” 。如，嘉興南湖基金小鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)投資企業(yè) 2300 多家，實(shí)現(xiàn)稅收 億元； 烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已落戶互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 78 家，吸引注冊(cè)資本 17億元。麗水蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)今年 “ 五一 ” 接待游客 23 萬人次、實(shí)現(xiàn)門票收入 89 萬元。溫州甌海生命健康小鎮(zhèn)依托環(huán)境、人文、人才和溫州醫(yī)科大學(xué)的優(yōu)勢，建成了生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心，打造以全球醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈為主的高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，到訪人流量日均 3 萬，一些高科技產(chǎn)品走向世界。多 數(shù)小鎮(zhèn)已成為高校畢業(yè)生、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員 “ 新四軍 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 二、人大工作的思考 通過考察學(xué)習(xí)和交流，考察組成員普遍感到， xxx 的市縣人大工作既有成績和經(jīng)驗(yàn)，也有差距和不足，江浙人大工作的一些 第 7 頁 共 11 頁 好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后的工作中，市人大常委會(huì)擬從以下幾方面著手，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。 一是始終堅(jiān)持 “xx
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