5市xx縣區(qū)行政區(qū)劃問(wèn)題的調(diào)查(編輯修改稿)
2025-09-11 21:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 X 縣區(qū)的垃圾處理場(chǎng)、公墓區(qū)及火葬場(chǎng)和江北 XX 縣區(qū)防洪圈的完善等許多工程項(xiàng)目都要在xx 區(qū)白鶴山鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)。市建設(shè)部門(mén)反映，他們?cè)诘缆方ㄔO(shè)、管網(wǎng)配置、供水供氣等方面常常受制于各自區(qū)劃的束縛，總是放不開(kāi)手腳，沖不出 “ 圍城 ” 。緣由之三 xx 區(qū)名不副實(shí)，城郊比例失調(diào)。 xx 區(qū)作為 XX 縣區(qū)，實(shí)際上仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。從城市布局角度看，也可視為城 XX 縣區(qū)。但這個(gè) XX 縣區(qū)顯然太大了。目前，市 XX 縣區(qū)人口 60 萬(wàn)， xx區(qū)人口剔除武陵鎮(zhèn)還有約 80萬(wàn)；市 XX 縣區(qū)建成區(qū)面積 50 平方公里， xx 區(qū)面積約 xx 平方公里。市中心 XX縣區(qū)處于一 個(gè)諾大 XX縣區(qū)的包圍之中，比例懸殊過(guò)大，在全國(guó)來(lái)看也不多見(jiàn)。 XX 縣區(qū)，無(wú)論是現(xiàn)在，抑或《城市總體規(guī)劃》中近百萬(wàn)人、用地八九十平方公里的將來(lái)，還是未來(lái)人口超百萬(wàn)的更遠(yuǎn)規(guī)劃，都消受不了兩千平方公里的 XX 縣區(qū)。這樣的 XX 縣區(qū)，實(shí)際上就只能是長(zhǎng)期遙望城市，而與城市無(wú)緣的純粹農(nóng)業(yè)區(qū)域。它既遏制了 xx 區(qū)乃至市中心 XX 縣區(qū)對(duì)外的輻射功能，亦減弱了其吸納功能。緣由之四 xx 區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未能充分享受 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的賜予，又失去了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移實(shí)惠，行政運(yùn)行比較艱難。 xx 區(qū)的同志介紹， xx 區(qū)縣改區(qū)后，并未享受到與xx 區(qū)一樣的事權(quán)、財(cái) 權(quán)劃分的好處。以城建投資體制為例， xx區(qū)就沒(méi)有納入市 XX 縣區(qū)統(tǒng)籌。這些年來(lái)， xx 區(qū)通過(guò)非體制渠道 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 做工作，共爭(zhēng)取城建投入 8000 萬(wàn)元，修一條路也不夠。本有市XX 縣區(qū)之地利的江南 XX 縣區(qū)，非但不能借勢(shì)發(fā)展，反而與一般縣的城關(guān)鎮(zhèn)也相形見(jiàn)絀 —— 除了橋頭一圈人頭攢動(dòng)的市場(chǎng)外。大量由 XX 縣區(qū)管理要求和利益趨使的行政行為，又使 xx 區(qū)業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)要素、城市資源和近郊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，向江北 XX 縣區(qū)轉(zhuǎn)移、集中和劃歸。如居民消費(fèi)轉(zhuǎn)移，公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)等城市資產(chǎn)的集中，再有柳葉湖、南坪崗、河伏等新興 XX縣區(qū)的接連失去，建 于南坪崗的火車(chē)站市場(chǎng)群，對(duì)橋南形成了市場(chǎng)分割甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，據(jù) xx 區(qū)政府一位負(fù)責(zé)人比照鄰近農(nóng)業(yè)大縣框算，這些年，因縣改區(qū)而損失的上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村公用事業(yè)的項(xiàng)目投資，每年以千萬(wàn)計(jì)。設(shè)置在鼎城境內(nèi)的五六座過(guò)橋過(guò)路收費(fèi)站，也增加了全區(qū)行政成本和社會(huì)經(jīng)
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