【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展的保證，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和采納應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、群眾性和透明性。 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海、南京、杭州等地 cbd 建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來(lái)商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對(duì)寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。上海自建設(shè) cbd 以來(lái)， xx 區(qū)累計(jì)投資 140 多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造了 10 萬(wàn)平方米的中心綠地、 800 米長(zhǎng)的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。南京用 3 年時(shí)間，基本完成了 cbd 基礎(chǔ)設(shè)施和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬闊的道路為車輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過(guò)，構(gòu)成了立體交 叉的交通體系。錢(qián)江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，兩年內(nèi)完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 采取政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)模式。上海、南京等地，包括北京的 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) cbd 建設(shè)，均是采用政府部門(mén)直接操作，以土地?fù)Q資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制招商引資，進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的模式。這一模式有著獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。這些地方的市委市政府高度重視 cbd 建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。 xx 市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開(kāi)一次常委會(huì)，專題研究河西新城及 cbd 建設(shè)問(wèn)題。杭州錢(qián)江新城建設(shè)管委 會(huì)受市政府委托，行使新城開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理職能。新城管委會(huì)依法承擔(dān) “ 自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓（即土地收益返回新城管委會(huì)，建設(shè)資金自行平衡）、自行還貸的職能 ” 。在 cbd 建設(shè)中，上海等地政府部門(mén)要么給資金，要么給政策，并通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù)，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。 給予政策支持。為促進(jìn)上海浦東金融先行，不僅 xx 市委市政府給予了大力支持，中央也給予了浦東一系列功能性政策支持，包括： 1990 年中央給予 xx 區(qū) 10 項(xiàng)優(yōu)惠政策，提出 “ 允許外商在上海，包括在 xx 區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開(kāi)辦 財(cái)務(wù)公司，再根據(jù)開(kāi)發(fā)浦東實(shí)際需要，允許若干家外國(guó)銀行設(shè)立分行。 ”1995 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函（ 1995） 61 號(hào)文，要求外資銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)必須設(shè)于浦東 。允許在浦東試點(diǎn)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù) 。允許在 xx 區(qū)設(shè)立若干家外資或中外合資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。這些政策，有力地促進(jìn)了浦東金融業(yè)的發(fā)展。南京對(duì)在 20xx年前入住河西 cbd 的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 得稅留作區(qū)級(jí)、地級(jí)財(cái)政收入，在 20xx 年前，區(qū)給予 100%的財(cái)政扶持 。自起， 3 年內(nèi)區(qū)給予 60%— 100%的財(cái)政支持 。3 年后給予30%— 50%的財(cái)政支持。去年 6 月 ， xx 市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施的若干意見(jiàn)》中，又明確提出了加快河西 cbd 金融業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)扶持措施。比如，從去年下半年起，每年安排 5000 萬(wàn)元專項(xiàng)用于 cbd 金融業(yè)發(fā)展，時(shí)間定為 3 年 。對(duì)入駐的金融業(yè)企業(yè)給予資金補(bǔ)助等。 xx 市也出臺(tái)了《關(guān)于加快錢(qián)江新城建設(shè)的若干意見(jiàn)》（市委【 xx】 20 號(hào)），提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢(qián)江新城。這些地方通過(guò)制定優(yōu)惠政策，成功解決了建設(shè)資金問(wèn)題，吸引了大批外商來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，形成了開(kāi)發(fā)建設(shè) cbd 的熱潮。 三、對(duì)打造武漢 cbd 的建議實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的 “ 努力把王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū) ”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展趨勢(shì)，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)持“ 準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，機(jī)制創(chuàng)新 ” 的原則，采取 “ 政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作 ” 的運(yùn)作模式，匯聚國(guó)內(nèi)外智慧，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)用 10 年時(shí)間，初步將武漢 cbd打造成以金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， “ 立足華中、面向世界、服務(wù)全國(guó) ” 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為中國(guó)中部地區(qū)具有最活躍的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價(jià)值和 最集 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。 （一）站在歷史的高度，準(zhǔn)確確立發(fā)展定位?？v觀國(guó)內(nèi)外知名 cbd，從定位上看， cbd 是一個(gè)城市商務(wù)活動(dòng)的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方 。從功能上看， cbd 具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。從布局上看， cbd 是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。武漢是華中地區(qū)中心城市，是中部六省省會(huì)城市中唯一一個(gè)副省級(jí)城市，是全國(guó)重要的科技教育基地、交通通信樞紐。武漢現(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu) 2180 多家， 金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)量居全國(guó)大中城市前列，正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。歷史上武漢金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎(chǔ)。從 19 世紀(jì)中葉到 20 世紀(jì)頭 20 年，武漢已擁有外國(guó)銀行 20 家，本國(guó)銀行約 30 家。除金融機(jī)構(gòu)多、資金流量大外，武漢還曾是內(nèi)地?cái)?shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后，武漢金融業(yè)務(wù)量?jī)H次于上海，成為內(nèi)地最大的金融總匯。去年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在 19 個(gè)省級(jí)城市中居第 10 位，人民銀行武漢分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國(guó)大型證券、保險(xiǎn)公