【文章內(nèi)容簡介】 量和水平不高，外資結(jié)構(gòu)不合理，外資對全市國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大。四是市場體系建設(shè)滯后，流通業(yè)組織化程度不高，流通現(xiàn)代化水平不強(qiáng)；市場承載力、集聚度、外向輻射能力有待進(jìn)一步提升。五是 “ 三外 ” 聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)融通、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)的大市場、大 第 10 頁 共 23 頁 開放、大商務(wù)格局尚未形成，對外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展緩慢，還處在艱難的探索初期。六是商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、商務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)與促進(jìn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展要求的適應(yīng)程度還有待提高。 二、 2024 年面臨的國內(nèi)外形勢 成績屬于過去，奮斗成就未來；回顧去年我們豪情滿懷 ，展望新年我們信心百倍。預(yù)計(jì) 2024 年世界經(jīng)濟(jì)形勢好于 2024 年，國際社會對未來發(fā)展走向的主流看法是：世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，今年將繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇勢頭。聯(lián)合國發(fā)布的《 2024年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告稱，全球經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn) %的增長；國際貨幣基金組織（ imf）持緩慢復(fù)蘇、謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，認(rèn)為將增長 %；美國國際經(jīng)濟(jì)研究所（ iie）預(yù)測是 %的增長，相對更樂觀一些。 （一）密切關(guān)注國際形勢新動(dòng)向 新的經(jīng)濟(jì)平衡格局雖未形成，但后危機(jī)時(shí)代演變趨勢向好。一是邊際消費(fèi)傾向遞減、 資本邊際效益遞減、貨幣流動(dòng)性偏好（凱恩斯主義三大定律）決定美國和西方經(jīng)濟(jì)，既不可能有20 世界 90 年代的互聯(lián)網(wǎng)革命，也不能期望再次出現(xiàn)類似次貸金融創(chuàng)新所帶動(dòng)的地產(chǎn)和金融繁榮，經(jīng)濟(jì)衰退周期籠罩歐美將持續(xù)一段時(shí)間，全面復(fù)蘇動(dòng)力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，周期性增長的長期條件還不具備，長期增長前景堪憂；二是歐美產(chǎn)能利用率仍處于較低水平，投資難以大規(guī)模復(fù)蘇，缺乏 第 11 頁 共 23 頁 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、綠色低碳經(jīng)濟(jì)占 gdp 比例還很低，以技術(shù)進(jìn)步為支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級受到制約，高增長 難以想象。由于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)生增長乏力、通脹壓力未除、債務(wù)和財(cái)政赤字高企、失業(yè)率居高不下，以及地緣政治事件、貿(mào)易保護(hù)主義等因素的羈絆，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將保持低速增長；三是美國等西方發(fā)達(dá)國家“ 過度透支消費(fèi) ” 的經(jīng)濟(jì)模式難以為繼，中國等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體“ 過度投資 ” 和 “ 出口導(dǎo)向 ” 的經(jīng)濟(jì)模式也不可持續(xù)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長的過程。發(fā)達(dá)國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變，依然主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，但發(fā)展中國家因素在提升。主要發(fā)達(dá)國家財(cái)政和貨幣政策的擴(kuò) 張空間有限，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為 2024 年世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，增長空間較大。 短期金融救援措施面臨退出，但金融危機(jī)的陰霾逐漸散去。為應(yīng)對國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，世界各國采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施，在各國開出的 “ 強(qiáng)力藥方 ” 作用下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。各國緊急貨幣和財(cái)政政策不可能無限期持續(xù)下去，必將收縮或陸續(xù)退出，恢復(fù)常態(tài)，實(shí)施 “ 退出戰(zhàn)略 ” 的時(shí)機(jī)極為關(guān)鍵且備受關(guān)注。在救援措施作用下，國際金融市場信心有所提升，刺激效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā) 第 12 頁 共 23 頁 達(dá)國家金融體系功能有所恢復(fù)，股市出 現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)市場開始企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象。一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)回升，內(nèi)需繼續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)加速增長，國際資本出現(xiàn)回流。國際貿(mào)易和跨國投資開始活躍，特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大對國際貿(mào)易起到重要拉動(dòng)作用。 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢仍將持續(xù)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速前行。主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，雖然爆發(fā)全球性 “ 貿(mào)易戰(zhàn) ” 的可能性不大，但貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施仍可能以一種 “ 低烈度、高頻率 ” 的形式出現(xiàn)，摩擦不斷，必將阻礙全球一體化進(jìn)程。但以自貿(mào)區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流空前高漲。截至 2024 年底，正式向 wto 通報(bào)實(shí)施的自貿(mào)區(qū)達(dá) 230個(gè)，到 2024 年底，預(yù)計(jì)可達(dá) 400 個(gè)。歐盟《里斯本條約》生效加速歐盟一體化，中斷 5 年之久的韓日自貿(mào)談判重啟，非洲 “ 三方自貿(mào)區(qū) ” 取得新進(jìn)展 …… 我國與 31個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)了 14個(gè)自貿(mào)區(qū)，已簽訂生效 8 個(gè)，中國 — 東盟自貿(mào)區(qū)于 1 月 1 日建成啟動(dòng)，成為擁有 19 億人口、近 6 萬億美元 gdp、 萬億美元貿(mào)易額的世界最大自貿(mào)區(qū)，中國與東盟 10 國間 90%以上、 7000 多種產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。 國際金融領(lǐng)域 “ 余震 ” 不斷，意外事件頻發(fā)，但沖擊力不大。影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定 不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，經(jīng)受金融危機(jī)重創(chuàng)后，歐美人口增長乏力、 第 13 頁 共 23 頁 資本和技術(shù)因素沒有出現(xiàn)突變、財(cái)政約束、新消費(fèi)誘因沒有建立；主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的銀行系統(tǒng)還非常脆弱，迪拜 1700 億主權(quán)債務(wù)危機(jī)重創(chuàng)全球市場，希臘的財(cái)政危機(jī)引發(fā)人們對脆弱歐元崩潰的擔(dān)憂；財(cái)政赤字劇增，就業(yè)形勢難以好轉(zhuǎn)，失業(yè)率飆升平均失業(yè)率達(dá)到 10%，最近歐洲最大的航空公司 —— 德國漢莎航空公司約4000 名機(jī)師 4 天大罷工，導(dǎo)致 800 多趟航班被取消，影響全球范圍內(nèi)約 1 萬名旅客的出行，歐洲多國欲掀 “ 罷工潮 ” ，航空運(yùn)輸愁云密布，還有哪只 “ 蝴蝶 ” 扇 動(dòng)翅膀，能產(chǎn)生多大效應(yīng)尚且難料；國際直接投資（ fdi）于 2024 年達(dá)到 2 萬億美元最高峰值，受金融危機(jī)影響，其后走勢大幅掉頭向下運(yùn)行，尚未企穩(wěn)反彈；消費(fèi)和投資自主增長雖有反彈起色，但持續(xù)性令人疑惑難解，國際市場競爭更加激烈，出口面臨更大壓力，國際大宗商品價(jià)格高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，還要面臨人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策收緊、勞動(dòng)力成本上升、外部需求萎縮等諸多考驗(yàn)，去年世界貿(mào)易呈現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長，今年全球貿(mào)易量增長速度預(yù)計(jì)達(dá)到 %。 （二）準(zhǔn)確把握國內(nèi)發(fā)展大趨勢 展望 2024 年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的有利條件。財(cái)政政策會更積極一點(diǎn)，社會保障體系建設(shè)的投入會更多一點(diǎn)；貨幣政策會更適度一點(diǎn)，在通脹預(yù)期的管理上會更關(guān)注一點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度會更大一 第 14 頁 共 23 頁 點(diǎn)，要素價(jià)格機(jī)制的改革會更快一點(diǎn)；中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展時(shí)間會更長一點(diǎn)。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠 的