【文章內(nèi)容簡介】 土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近 10 個部 門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個部門，必將涉及到各個部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實際利益，另外還要修改有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。 （三）建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個部門。這樣的分散登記制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它曾在維護不動產(chǎn)交易安全、保護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不動產(chǎn)交易活動日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟對歸屬 清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。 各級部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強做好不動產(chǎn)統(tǒng) 第 8 頁 共 16 頁 一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把 思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強協(xié)調(diào)，密切配合，扎實工作，共同全力推進和做好我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項工作。 二、要明確目標(biāo)，突出重點，加快推動我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作 按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時間表，總體目標(biāo)就是從 20xx 年開始，力爭一年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè) 。兩年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施 。三年左右時間全面建立并完善各項制度 。四年左右時間建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺 。主要工作任務(wù)就是： 20xx 年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接 。20xx 年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?。2024 年形成制度體系，正常有效運行 。2024年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。 從今天算起，到 20xx 年底，就僅有 3 個月的時間，要如期順利完成 20xx 年的工作目標(biāo)任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，我們必須重點做好以下幾項工作： 一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安 排的工作原則，集中力量推進，謀定而后動， 第 9 頁 共 16 頁 在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進。 二是加快推進不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個部門，建立不動產(chǎn)登記機構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國家精簡機構(gòu)的大背景下，落實登記機構(gòu)職責(zé)整合中機構(gòu)編制難度大，存在等、靠、拖等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實中央和國務(wù)院的機構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級地方黨委政府的本職工作。國務(wù)院已明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動產(chǎn)登記局，在國土資源廳加掛不動產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動產(chǎn)登記機構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動產(chǎn)登記局的牌子、實行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨立的不動產(chǎn)登記局。這項工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進不動產(chǎn)統(tǒng)一 登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動體制機制建設(shè)。 三是保持各項工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等各項不動產(chǎn)權(quán)利的登記制度和 第 10 頁 共 16 頁 成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，既是今后保護產(chǎn)權(quán)和維護市場公平交易的依據(jù)，更是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和前提。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是另