5區(qū)長(zhǎng)在街道行政擴(kuò)大會(huì)講話(huà)(編輯修改稿)
2024-09-11 20:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頃，同比實(shí)現(xiàn)翻兩番；新 XX 縣區(qū)人均公園綠地面積 平方米以上；城市綠地率從 %提高到 %；城市綠化覆蓋率從%提高到 %）、又要搞潔化，既要完成農(nóng)房集聚建設(shè)任務(wù)、又要推進(jìn)城中村改造（年內(nèi) 47 個(gè)城中村要全部啟動(dòng)、 “ 十二五 ” 要基本完成）。雖然說(shuō)以我區(qū)現(xiàn)在的干部職數(shù)，行政人員的行政效能產(chǎn)出率是很高的，但面對(duì)如此重的任務(wù)，我們工作必然難以為繼、發(fā)展必然難以持續(xù)。因此，如果街道撤擴(kuò)并了，那么在體制內(nèi)的建設(shè)人才就整合了，力量就提高了。 二、轉(zhuǎn)型發(fā)展必須注重空間重組、 功能整合 中國(guó)最大的資源是行政資源，城市級(jí)別越高，資源就越多。在資源分配上吃虧的原因在于不是直轄市和省會(huì)，因此在行政資源分配的時(shí)候就少一點(diǎn)。因此，我們只能考慮通過(guò)空間重組來(lái)推 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，集聚資源。主要考慮幾個(gè)問(wèn)題：一是規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題。我區(qū)作為的核心 XX 縣區(qū)，帶狀的中心區(qū)域是由大大小小 16 個(gè)街道、 168 個(gè)社區(qū)組成，整個(gè) XX 縣區(qū)基本上就是綿延繁亂的小街道、小社區(qū)。首先是各街道的面積、人口規(guī)模和服務(wù)半徑跟杭州等地相差很大，全區(qū) 16 個(gè)街道總面積 130 平方公里，平均面積 平方公里，如果除去雙嶼、仰義、七 都四個(gè) XX 縣區(qū)街道外，剩下 12 個(gè)街道的平均面積僅為 平方公里（其中最大的南郊10 平方公里，最小的江濱僅 平方公里），街道規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，拿杭州 XX 縣區(qū)為例，他們街道的平均面積就達(dá) 9 平方公里，我們連他們的一半不到，服務(wù)半徑明顯偏小。其次是社區(qū)?，F(xiàn)在建成區(qū) 12個(gè)街道 153個(gè)社區(qū)，一個(gè)社區(qū)的服務(wù)半徑平均僅為 平方公里，而杭州XX 縣區(qū) 310 平方米面積只有 132 個(gè)社區(qū)，服務(wù)半徑就達(dá) 平方公里，跟我們現(xiàn)在的江濱街道的面積相差無(wú)幾。舉這個(gè)數(shù)字的例子，說(shuō)明要與時(shí) 俱進(jìn)，通過(guò)制度創(chuàng)新、思想進(jìn)位創(chuàng)新，來(lái)推進(jìn)改革發(fā)展的動(dòng)力。二是功能布局問(wèn)題。隨著收入水平的提高和生活質(zhì)量的提升，老百姓對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等公共品需求趨向多樣化，人居環(huán)境的要求也越來(lái)越高。但從目前我們街道的情況來(lái)看，功能布局的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展、特色發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施或者是低水平重復(fù)建設(shè)，或者是滿(mǎn)足不了轄區(qū)的實(shí)際需求。如在創(chuàng)評(píng)法治強(qiáng)區(qū)的過(guò)程中， 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)用房的達(dá)標(biāo)率僅為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省 %的達(dá)標(biāo)率，導(dǎo)致扣分過(guò)多。在中心 XX 縣區(qū)如此精貴的空間中，以目前社區(qū)的數(shù) 量，每個(gè)社區(qū)服務(wù)用房面積均達(dá)標(biāo)是比較困難的。但我們可以通過(guò)社區(qū)合并，對(duì)社區(qū)服務(wù)用房進(jìn)行整合利用，提高達(dá)標(biāo)率。另外，我區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，許多建設(shè)的尺度都是不吻合的，例如我們水心、蓮池的片區(qū) “ 城市管網(wǎng)一張圖 ” 的目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)， XX 縣區(qū)水澇問(wèn)題十分突出，亟需通過(guò)大踏步的建設(shè)補(bǔ)上這一課。三是城市形態(tài)問(wèn)題。建成區(qū)內(nèi)存在大量城市化過(guò)渡性地域，比如 47 個(gè)城中村，還比如數(shù)量眾多 “ 低小散 ” 企業(yè)，就像 “ 瘡疤 ” 一樣散布在鬧市之中，使得城市臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，半城市化問(wèn)題突出，沒(méi)有現(xiàn)代城市的形態(tài)。我們現(xiàn)在的城中村改造的思路跟以前的城中 村改造已不同，按照 “ 合法面積、違章不計(jì)、戶(hù)為單位、鼓勵(lì)連片 ” 政策推進(jìn)，過(guò)去是拆舊建新，但現(xiàn)在是建好房子再拆，變過(guò)去
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