【文章內容簡介】 融入都市區(qū)為要求，堅持統籌發(fā)展，協同推進，融合發(fā)展，堅持不移地推進新城開發(fā)，加大力度做好老城提升工作，統籌 XX 縣區(qū)塊開發(fā)建設，率先實現全域城市化。要推進社會發(fā)展轉型。堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。要推進政府職能轉型。創(chuàng)新行政管理體制、公共管理體制和社會管理模式，加快建 設服務型政府和法治政府。 （四）解決發(fā)展路徑問題，著力推動綠色發(fā)展。近幾年來，牢固樹立生態(tài)文明理念，以建設國家級生態(tài)區(qū)為目標，制定實施了一系列具體的政策措施，生態(tài)建設各項工作取得了明顯成效，成功創(chuàng)建全國第五批國家級生態(tài)示范區(qū)和 XX 省首批省級生態(tài)區(qū)，國家級生態(tài)區(qū) 22 項指標已經有 21 項基本達標，但我區(qū)單位生產總值能耗和主要污染物排放總量還較大，資源和環(huán)境承載等制約 第 9 頁 共 19 頁 較多，群眾對我區(qū)環(huán)境問題的意見仍有不少，安全生產和環(huán)境保護的責任較重。我們要以打造一流宜居環(huán)境為目標，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，切實抓好節(jié) 能減排，加強突出環(huán)境污染整治，深入推進綠化建設，建成國家級生態(tài)區(qū)。強化生態(tài)優(yōu)先理念。牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 、 “ 生態(tài)優(yōu)勢是鎮(zhèn)海的競爭優(yōu)勢 ” 的觀念，正確處理好發(fā)展經濟與保護生態(tài)的關系，切實把生態(tài)優(yōu)先的方針貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，實現發(fā)展惠民和生態(tài)惠民的有機統一。著力發(fā)展生態(tài)經濟。堅持在科學發(fā)展中促進生態(tài)建設、在保護生態(tài)中實現新的發(fā)展，促進經濟與生態(tài)建設的良性互動。尤其要在不增加環(huán)境容量的前提下發(fā)展石化新材料產業(yè)集群，走綠色生態(tài)型、低耗高效型、資源循環(huán)型模式。提升群眾滿意度。深入推進綠化建設，突出環(huán) 境污染整治，加大環(huán)保監(jiān)管，讓群眾放心、滿意，著力營造良好的居住環(huán)境。 （五）解決發(fā)展目的問題，著力推動共享發(fā)展。以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是解放思想的出發(fā)點和落腳點。過去人們認為只有 “ 煙囪林立，高樓大廈 ” 才是現代化，現在大家認識到經濟發(fā)達、生態(tài)良好、環(huán)境宜居才是高水平的現代化。過去人們認為只要 “ 富起來 ” ，就是過上了幸福生活，現在人們追求的幸福生活，不只是物質享受，還包括環(huán)境享受、精神享受，以及社會、文化、民主權利的充分保障，乃至自我價值的實現。要在推進經濟社會發(fā)展 的同時，更加 第 10 頁 共 19 頁 注重促進人的全面發(fā)展，把科學發(fā)展與社會和諧內在地統一起來，把統籌經濟發(fā)展與社會建設內在地統一起來，著力保障和改善民生。要強化民本意識。要破除 “ 見物不見人 ” 的誤區(qū)，在 “ 以人為本 ” 的問題上解放思想，不僅要看結構如何調整，產業(yè)如何升級，還要看公共服務如何改善，社會管理如何創(chuàng)新，百姓生活品質如何提高。要提高生活品質。根據經濟社會發(fā)展趨勢和群眾生活水平、利益需求的變化以及人民群眾的期盼和要求，提出今后一個階段性的總體目標任務，制訂了新一輪保障和改善民生工作目標。積極謀劃民生實事工程，繼續(xù)加大對民生領域的投 入，全力抓好各項民生工程落實，努力實現居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，促進城鄉(xiāng)社會保障和救濟體系并軌，促進基本公共服務均等化，讓人民群眾共享改革開放成果。要打造一流宜居環(huán)境。進一步做好文明城市創(chuàng)建工作，著力打造 “ 文明之城、禮儀之城、愛心之城 ” ，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。通過全面推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作、深入開展“ 平安鎮(zhèn)海 ” 和 “ 法治鎮(zhèn)海 ” 建設、加強城市服務管理等載體，實現社會管理和文明建設常態(tài)化管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。 （六）解決發(fā)展動力問題，著力推動創(chuàng)新發(fā)展。近年 來，我們在體制機制創(chuàng)新方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，總體上制度創(chuàng)新的力度不夠大，還缺乏系統完善、科學有效的制度安排。我們要進一步深化改革開放，努力為經濟社會發(fā)展注入 第 11 頁 共 19 頁 新的動力和活力。要以創(chuàng)新提素質。創(chuàng)新是最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的希望，也是未來發(fā)展的主脈。創(chuàng)新不能停留在一般的口號上，大家都要想一想自己敢不敢創(chuàng)新、會不會創(chuàng)新、能不能創(chuàng)新，是否把創(chuàng)新落實到戰(zhàn)略上、思想上、工作上。要以創(chuàng)新型 XX縣區(qū)、智慧 XX縣區(qū)和人才強區(qū)建設為載體，通過科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提高經濟社會發(fā)展質量和水平。要以改革增活 力。要加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步強化原有優(yōu)勢體制的創(chuàng)新，著力突破發(fā)展有需要、一直想推進未推進的體制改革，全面推進社會管理體制的改革，形成有利于轉變發(fā)展方式、促進全面協調可持續(xù)發(fā)展的體制機制。要以開放拓空間。要牢固樹立 “ 開放有多大、發(fā)展空間就有多大 ” 的理念，抓住當前國際產業(yè)和資本轉移的重大機遇，在更大范圍擴大對內對外開放，在更大空間拓展利用外部資源的途徑，在引進大項目和國內外戰(zhàn)略投資方面有大思路大突破，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶、發(fā)展。 三、以一流的意志品質來提速正風治奢，爭 創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新業(yè)績 推動鎮(zhèn)海經濟社會跨越發(fā)展，必須要有良好的作風作保障，作風優(yōu)則發(fā)展好，效能高則發(fā)展快。只有大力加強作風建設，努力營造解放思想、開拓進取，求真務實、真抓實干的良好氛圍，才能突破墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕難、甘居中游、貪圖安逸等落后思想 第 12 頁 共 19 頁 的束縛，樹立敢于爭