5全市社區(qū)黨建工作推進會交流致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 19:05 本頁面
【文章內容簡介】 或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應通過選派黨建聯絡員進行宣傳、聯絡、指導，把黨的工作滲透進去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權力的行 使，而必須把直接領導、雙重管理和多方協調等領導方式結合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內行政組織的不同關系，應采取不同的領導方式和領導方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內綜合行政組織發(fā)揮領導作用，對社區(qū)內的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導作用，對社區(qū)內的各類單位發(fā)揮指導作用，對社區(qū)內的各類群眾自治組織發(fā)揮引導作用。 堅持黨的統(tǒng)一領導和依法自治相結合，充分發(fā)揚民主，切實加強社區(qū)民主自治建設領導。黨的統(tǒng)一領導和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領導下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務， 而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應當把領導和推進基層民主自治建設當作自己一項重要任務來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責范圍。正確處理兩個性質不同的組織的關系，應從制度上對其職權作出合理的界定。社區(qū)黨組織領導核心要體現在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領導、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領導。二是改進領導 第 8 頁 共 16 頁 方式和工作方法。從過去習慣包攬一切轉變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務中解脫出來，從過去偏重于對上負責轉變對上負責對下負責一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重 行政命令轉變到引導、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導黨員和居民行使民主權利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質，引導他們正確使用民主權利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權利的表率。 三、拓展社區(qū)服務，豐富社區(qū)黨建工作內涵。 服務社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“ 三個代表 ” 重要思想的集中體現。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標準要看社區(qū)的管理是否到位，服務是否到位。 所以，社區(qū)黨組織要以服務為導向，建設社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務活動，在活動中豐富黨的工作內涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現黨的領導。 整合社區(qū)服務資源，優(yōu)化資源配置結構。 整合社區(qū)內各項服務資源，實現資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責。一是整合物質資源。如協調組織一批學校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質條件。二是整合人才資源。社區(qū)內有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要 第 9 頁 共 16 頁 充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他 們各揚所長，為社區(qū)的建設和管理貢獻才能。三是整合組織資源?？梢詫⑸鐓^(qū)內存在的三種法人組織，即國家機關法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓社區(qū)組織并加強政治上的領導，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調處機構、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結在黨組織周圍，把參與民主管理的積 極性、創(chuàng)造性充分調動起來。 拓寬社區(qū)服務范圍，滿足居民多方需求。 一是拓展社區(qū)服務領域。從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設和發(fā) 展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的 第 10 頁 共 16 頁 群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和，主要包括人們的價值結構（追求、期望、時空價值觀等）、信仰結構（
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