【文章內(nèi)容簡介】 分點，部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)等，都將對經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定影響。這需要我們從事工業(yè)工作的同志 們，全面準確地領會國家政策的精神實質(zhì)，把中央精神和 *實際緊密結(jié)合在一起，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，最關鍵的就是要正確把握和處理 第 9 頁 共 20 頁 “ 好與快 ” 的關系，保持發(fā)展工業(yè)的信心毫不動搖，發(fā)展工業(yè)的熱情毫不退減，發(fā)展工業(yè)的干勁毫不松懈。在思想認識上應堅持四個不動搖： （一）實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須堅持工業(yè)的主體地位不動搖。隨著宏觀調(diào)控政策的深入實施，國家微觀規(guī)制政策逐步出臺，對經(jīng)濟行為的規(guī)范越來越嚴格，不少地方和企業(yè)產(chǎn)生了迷茫和錯覺，認為抓工業(yè)難出成績，上項目風險太多，動搖了抓工業(yè)、上項目的信心和決心，這種思想傾 向是完全錯誤的，也是十分有害的。當前我市正處于工業(yè)化的初中期階段，不牢固樹立工業(yè)的主體地位，就無法完成工業(yè)化的歷史任務，就無法反哺農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村的建設，就無法為第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供必要的經(jīng)濟基礎。吳市長在政府工作報告中總結(jié) 20*年經(jīng)濟工作時提出全市經(jīng)濟工作實現(xiàn)了六個大的突破，即 gdp 和工業(yè)總資產(chǎn)雙雙突破“ 千億 ” 大關、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破 2300 家、全社會用電突破 100 億度、城鎮(zhèn)居民可支配收入突破萬元、存貸款分別突破600 億元和 500 億元，而這六大突破沒有一項不與工業(yè)發(fā)展息息相關，離開工業(yè)經(jīng)濟的快 速健康發(fā)展六大突破就難以實現(xiàn)。欠發(fā)達的根源就在于工業(yè)發(fā)展的滯后，因此， *發(fā)展的潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)、出路在工業(yè)，改變?nèi)械穆浜竺婷病崿F(xiàn)向全省平均發(fā)展水平的跨越，就必須進一步堅定工業(yè)發(fā)展首位意識，堅定不移地實施 “ 工業(yè)強市 ” 、 “ 工業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，在全市營造以工 第 10 頁 共 20 頁 業(yè)為龍頭、帶動經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的氛圍。 （二）實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須堅持骨干企業(yè)帶動不動搖。眾所周知，經(jīng)營企業(yè)重在營利，因而有人認為企業(yè)不在大小，賺錢就行。但是，不把企業(yè)做大，就沒有規(guī)模效應，就沒有研發(fā)能力，就難以技術創(chuàng)新，就談不上打造核心競 爭力；沒有大企業(yè)，小企業(yè)就無以與之配套，就無以體現(xiàn)管理上的示范效應、研發(fā)上的溢出效應，地方經(jīng)濟發(fā)展就缺乏真正的支柱和脊梁。所以，缺少大企業(yè)，不是面子問題，不是好看不好看的問題，而是一個地方企業(yè)發(fā)展有沒有領頭羊的問題，一個地方經(jīng)濟發(fā)展有沒有火車頭的問題。這方面，濱州的發(fā)展經(jīng)驗給了我們很好的啟迪。 XX 縣區(qū)限額以上企業(yè)僅 1097 家，不足我市的一半，但工業(yè)經(jīng)濟的某些指標已經(jīng)超過了我市，關鍵就是靠骨干企業(yè)的拉動。 20*年，濱州銷售收入過 20 億元的企業(yè)有 12 家，我市只有 6 家；濱州過百億的有 3 家，而我市連過五十億的都沒有 。企業(yè)做大了、做強了，就會左右逢源、應對自如，這些大型企業(yè)躍上了新的發(fā)展平臺后，資金更為雄厚，創(chuàng)新更加有力，規(guī)模效應更為顯著，龍頭帶動作用也更為強勁。因此，中小企業(yè)是群體，是基礎，大企業(yè)是骨干，是龍頭，我們必須立足現(xiàn)有的群體優(yōu)勢，知恥而后勇，狠抓大企業(yè)培育，狠抓骨干帶動，盡快改變我市企業(yè) “ 群山無峰 ” 的被動局面。 （三）實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須堅持大上項目不動搖。 20*年 第 11 頁 共 20 頁 我市工業(yè)總資產(chǎn)突破 1000 億元大關后，我市工業(yè)總量規(guī)模邁上了一個新的臺階，但總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍將是長期制約全市工業(yè)經(jīng)濟快速健康 發(fā)展的基本矛盾。解決這一基本矛盾，必須依靠長期的、持續(xù)的工業(yè)投入來提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。項目是投入的基本載體，不堅持大上項目，就談不上量的擴張更談不上質(zhì)的提升；但違反國家政策、違背市場規(guī)律盲目上項目，必然造成投資的浪費和建設上的重重阻力。堅持大上項目，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，符合國家的各項政策要求，具體來說就是要符合開工建設的 “ 六項基本條件 ” ，一是符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準；二是按規(guī)定完成投資項目的審批、核準或備案；三是按規(guī)定開展建設項目用地預審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審 批；四是按規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批；五是按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；六是符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。總之，在項目建設上要正確處理好 “ 保 ” 與 “ 壓 ” 的關系，對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩的行業(yè)、盲目擴張的項目，要堅決壓、堅決限制、堅決禁止；對符合產(chǎn)業(yè)政策、國家鼓勵支持的重點項目，要努力保、大力支持、全力發(fā)展。 （四）實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須堅持節(jié)能降耗不動搖。節(jié)能降耗有利于企業(yè)增收節(jié)支、提高產(chǎn)品競爭力，既有經(jīng)濟效益，也有社會效益，是企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展、快速崛起的內(nèi)在要求；但它并 第 12 頁 共 20 頁 不僅僅是企業(yè)個體 的問題，而是事關國家可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本要求。今后不但新上高耗能企業(yè)受到限制，而且現(xiàn)有項目也必須逐步的降低能耗水平，否則就有淘汰出局的危險。這對于以傳統(tǒng)業(yè)為主，而資源又較為匱乏的我市來講更具有重要的現(xiàn)實意義，我們沒有任何理由不把這項工作抓緊、抓好。剛才，我代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了 20*年度節(jié)能目標責任書，市政府下發(fā)了《關于下達20*年度全市節(jié)能調(diào)控目標的通知》，會后市政府還將與列入 “ 省千戶重點耗能企業(yè) ” 的 30 家企業(yè)簽訂責任書，各縣（市、區(qū)）政府、各企業(yè)一 定要認真執(zhí)行，確保年度節(jié)能目標的實現(xiàn)。以上四點需要各縣市區(qū)、各企業(yè)、各部門同心把握，用心研究，以進一步增加加快發(fā)展、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的決心和信心。 三、關于 20*年的主要工作 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進總量膨脹是今年工業(yè)經(jīng)濟工作的基本要求， 20*年工業(yè)經(jīng)濟總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)又好又快發(fā)