5人大代表閉會(huì)期間履職(編輯修改稿)
2024-09-11 17:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的表述中推導(dǎo)出上述政策路徑，似乎在文意上還具有某種不確定性。因?yàn)閺奈囊馍希?“ 加強(qiáng)同代表的聯(lián)系 ” 和 “ 發(fā)揮代表的作用 ” 也可以是并列關(guān)系，不 第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè) 一定是手段和目的的關(guān)系。筆者給出的支撐理由依舊是由人大常委會(huì)報(bào)告文本提供的。因?yàn)樵诮酉聛磉B續(xù)多年的工作報(bào)告中，關(guān)于人大代表發(fā)揮作用的內(nèi)容都是設(shè)置在諸如 “ 加強(qiáng)常委會(huì)與代表聯(lián)系 ” 的標(biāo)題之下的。這就十分明顯地表明了兩者之間的關(guān)聯(lián)性，即人大及其機(jī)構(gòu)是以加強(qiáng)同代表的聯(lián)系為切入點(diǎn)，通過組織開展 代表活動(dòng)，來發(fā)揮代表作用。 （三） “ 聯(lián)系 ” 的隱喻。政策在推進(jìn)代表開展活動(dòng)方面，在語(yǔ)用學(xué)上選擇了 “ 聯(lián)系 ” 一詞。這其實(shí)蘊(yùn)含了政策制定者某種潛在的有意識(shí)。因?yàn)樵谌舜蠹捌錂C(jī)構(gòu)的 “ 聯(lián)系 ” 之下，隱含了一個(gè)十分重要的角色問題，即人大及其機(jī)構(gòu)以 “ 聯(lián)系 ” 的名義推動(dòng)代表活動(dòng)，但在代表活動(dòng)中究竟扮演組織者、主導(dǎo)者、控制者、服務(wù)者中的哪種或哪些角色。具體而言，代表活動(dòng)的啟動(dòng)主體是誰(shuí)。誰(shuí)來確定活動(dòng)的主題、方案、程序和步驟。誰(shuí)來掌控活動(dòng)實(shí)施的力度和最終的監(jiān)督效果。這些潛在的但需要明確的問題，決定了全國(guó)人大常委會(huì)的代表閉會(huì)期間 活動(dòng)政策是向開放性政策（人大常委會(huì)和代表在活動(dòng)的組織中都可以發(fā)揮作用）的方向發(fā)展，還是向限縮性政策（人大常委會(huì)在活動(dòng)的組織中發(fā)揮絕對(duì)主導(dǎo)作用）的方向發(fā)
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