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正文內(nèi)容

5人大代表會工作匯報及建議(編輯修改稿)

2025-09-11 17:50 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 就業(yè)保障就業(yè)和民生,必須穩(wěn)住上億市場主體,盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。 加大減稅降費力度。強化階段性政策,與制度性安排相結合,放水養(yǎng)魚,助力市場主體紓困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調(diào)增值稅稅 率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策,新增減稅降費約 5000 億元。前期出臺 6 月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費,減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免 第 10 頁 共 22 頁 民航發(fā)展基金、港口建設費,執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過 萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè),留得青山,贏得未來。 推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。降低工商業(yè)電價 5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低 15%。減免國有房產(chǎn)租金,鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租,并予政策支持。堅決整治涉企違規(guī)收費。 強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底,對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延,對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。完善考核激勵機制,鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸,大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸,利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務成本,提高服務精準性。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。促進涉企信用信息共享。支持企業(yè)擴大債券融資。加強監(jiān) 管,防止資金空轉套利,打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業(yè)共生共榮,鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體,一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。 千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。今年高校畢業(yè)生達 874 萬人,要促進市場化社會化就業(yè), 第 11 頁 共 22 頁 高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務,擴大基層服務項目招聘。做好退役軍人安置和就業(yè)保障。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計,今年對低收入人 員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消,合理設定流動攤販經(jīng)營場所。資助以訓穩(wěn)崗拓崗,加強面向市場的技能培訓,鼓勵以工代訓,共建共享生產(chǎn)性實訓基地,今明兩年職業(yè)技能培訓 3500 萬人次以上,高職院校擴招 200 萬人,要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。 四、依靠改革激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展新動能困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。 深化放管服改革。在常態(tài)化疫情防控下,要調(diào)整措施、簡化手續(xù),促進全面復工復產(chǎn)、復市復業(yè)。推動更多服務事項一網(wǎng)通辦,做到企業(yè) 開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制,便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善社會信用體系。以公正監(jiān)管維護公平競爭,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理,更好服務中小微企業(yè)。改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制,發(fā)展多層次資本市場。強化保險保障功能。賦予省級政府建設用地更大自主權。促進人才流動,培育技術和數(shù)據(jù)市場,激活各類要素潛能。 第 12 頁 共 22 頁 提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。健全現(xiàn)代企業(yè)制 度,完善國資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革?;就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè),健全市場化經(jīng)營機制,提高核心競爭力。 優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持,清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期完成清償政府機構、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項的任務。構建親清政商關系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。 推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進智能制造,培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物 流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)。電商網(wǎng)購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用,要繼續(xù)出臺支持政策,全面推進互聯(lián)網(wǎng) +,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。 提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業(yè)增加研發(fā)投入,促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發(fā)展社會研發(fā)機構,加強關鍵核心技術攻關。發(fā)展民生科技。深化國際科技合作。加強知識產(chǎn)權保護。改革科技成果轉化機制,暢通創(chuàng)新鏈,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實行重點項目攻關揭榜掛帥,誰能干就讓誰干。 第 13 頁 共 22 頁 深入推進 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資,增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗,新建一批雙創(chuàng)示范基地,堅持包容審慎監(jiān)管,發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。 五、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變我國內(nèi)需潛力大,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。 推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展,推動線上線下融合。促進汽車消費,大力解決停車難問題。發(fā)展養(yǎng)老 、托幼服務。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。改造提升步行街。支持電商、快遞進農(nóng)村,拓展農(nóng)村消費。要多措并舉擴消費,適應群眾多元化需求。 擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券 萬億元,比去年增加 萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內(nèi)投資安排 6000 億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的兩新一重建設,主要是:加強新型基礎設施建設,發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡,拓展 5g 應用,建設數(shù)據(jù)中心,增加充電樁、換電站
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