【文章內(nèi)容簡介】 出地發(fā)出信息通報 2760 宗，向流入地反饋信息 5600 宗，為流動人口提供免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費 38 萬多元。 第 8 頁 共 18 頁 （七）抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。 一是加強(qiáng)村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)。區(qū)委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓(xùn)班，邀請了市人 口計生局梁偉進(jìn)副局長進(jìn)行人口計生理論、政策的專題輔導(dǎo)，使其自覺承擔(dān)起管理人口計生工作的責(zé)任。二是加強(qiáng)村級計生組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級計生專干。對全區(qū)的計生專干進(jìn)行重新聘用、審核和充實，確保新聘用的計生專干在 45 周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實行 “ 區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用 ” 。三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。我區(qū)在村級換屆選舉后，全面開展 “ 崗位大練兵 ” 活動，于今年9 月份分片對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）分管人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)、計生辦全體人員和村（居）計生干部進(jìn)行了計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá) 592 人，進(jìn)一步提高了他們的業(yè)務(wù)水平 。四是隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在今年的村級換屆選舉中，有 15 名計生專干被選上村（居）委干部，有 4 名計生干部被提拔使用，真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部 “ 高看一眼，厚愛一層 ” 。 二、當(dāng)前我區(qū)人口計生工作存在的主要問題和困難 雖然我們做了大量的工作，但人口計生工作還存在一些不盡人意的地方。 （一）現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿還有一定的差距。 我區(qū)還有相當(dāng)部分群眾包括少數(shù)干部的生育觀念仍然陳舊， 第 9 頁 共 18 頁 “ 養(yǎng)兒防老、傳宗接代、多子多福 ” 意 識嚴(yán)重，多生的愿望還很強(qiáng)烈。加上隨著依法行政的大力推進(jìn)，人口計生工作手段與目標(biāo)的矛盾日益突出，計劃生育依法管理工作難度不斷增加，面臨的形勢越趨嚴(yán)峻。 （二）社會撫養(yǎng)費征收難以到位。 我區(qū)的社會撫養(yǎng)費征收工作已取得一定的成效，但離上級的要求還有一定的距離，鎮(zhèn)級征費工作還未真正打開局面。在依法征費過程中，還存在對違法對象做筆錄難、取證難、征收難等問題，致使案件處結(jié)率不理想，難以起到震懾效果。 （三）屬地管理工作未能順利推進(jìn)。 首先，市人口計生局人員、經(jīng)費、職能未能到位，嚴(yán) 重影響了屬地管理工作的開展。 2024 年 8 月 26 日市政府常務(wù)會議（九屆 26 次 [2024]8 號）決定給予我區(qū)政府屬地管理經(jīng)常性補(bǔ)助經(jīng)費每年 108 萬元（包含 60 萬劃轉(zhuǎn)人員的補(bǔ)貼經(jīng)費）。由于種種原因，市人口計生局的 60 名工作人員至今還沒有移交到我區(qū)，從而導(dǎo)致每年 48萬元的接管 XX縣區(qū)計生管理工作經(jīng)常性補(bǔ)助經(jīng)費不能到位，制約了屬地管理后 XX 縣區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作的開展。 其次，茂石化公司社區(qū)服務(wù)站人口計生管理和服務(wù)機(jī)制未理順，職責(zé)不清。茂石化公司把其社區(qū)居委會劃為 12 個社區(qū)服務(wù)站。但社區(qū)服務(wù)站不愿參與計 生工作，大量的經(jīng)常性工作只由區(qū) 第 10 頁 共 18 頁 配給的計生專干負(fù)責(zé)。目前，這 12 個社區(qū)服務(wù)站管理的總?cè)丝跒?94079 人，其中已婚育齡婦女 17365 人，而我區(qū)為其配備的計生專干只有 20 人。由于社區(qū)服務(wù)站隸屬茂石化公司管理，街道辦事處無權(quán)管理，管理體制無法理順，造成了社區(qū)服務(wù)站計生管理混亂，基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，制度建立不健全，責(zé)任無法追究，存在問題較為嚴(yán)重。 （四）服務(wù)陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。 我區(qū)計生服務(wù)站（所）的建設(shè)情況與 “ 三查一治 ” 工作的發(fā)展極不適應(yīng)。一是建設(shè)不規(guī)范。省要求按 “ 六個標(biāo)準(zhǔn) ” 建設(shè)， 全區(qū) 1 個計生服務(wù)站和 9 個計生服務(wù)所尚未有一個站（所）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是設(shè)備陳舊落后。由于使用多年，計生服務(wù)手術(shù)器械陳舊，影響 “ 四術(shù) ” 工作的順利開展。同時，我區(qū)計生干部隊伍建設(shè)與當(dāng)前人口計生工作任務(wù)、要求相比，較為滯后。主要表現(xiàn)在技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，計生干部的管理和業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于村（居）換屆選舉和客觀因素的影響，鎮(zhèn)級計生分管、計生辦主任換人頻繁，往往剛熟悉計生業(yè)務(wù)又調(diào)離，影響計生工作的穩(wěn)定性。 （五）部門配合不夠，尚未形成齊抓共管、綜合治理的工作合力。 按照茂委辦 [2024]43號的文件 要求和 2024年市政府與市公安局簽訂的《責(zé)任書》的規(guī)定，公安部門在辦理出生入戶、戶口遷移、農(nóng)轉(zhuǎn)非時，要嚴(yán)格審查計劃生育證明，須憑計生部門出具 第 11 頁 共 18 頁 的計生情況證明審核辦理，違反計生政策的要及時通知戶籍地計生部門。目前，廣州、珠海、深圳、中山、高州、信宜的公安部門都要查驗有關(guān)計生證明才能給予辦理戶口。但我區(qū)的戶籍管理方面尚未與計生工作充分銜接。在辦理出生入戶時，新生嬰兒只憑出生醫(yī)學(xué)證明即可入戶，無需提供計生證明。這些措施和政策弱化了人口計生部門的管理力度，造成了計生部門單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的工作現(xiàn)狀，人口計生工作未能較 好地形成齊抓共管、綜合治理的局面。 三、今后工作方向