5人口普查工作難點及初步對策(編輯修改稿)
2025-09-11 17:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調(diào)的 “ 兩員 ” 也是為數(shù)最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業(yè)、各個專業(yè)，有些甚至從未從事過相關(guān)方面的工作，缺乏統(tǒng)計、普查方面的業(yè)務(wù)知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數(shù)眾多的 “ 兩員 ” 進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強(qiáng) “ 兩員 ” 隊伍的基礎(chǔ)上，要對 “ 兩員 ” 進(jìn) 第 5 頁 共 10 頁 行集中、規(guī)范、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，因材施教，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的高質(zhì)量、高效 率。人口普查涉及面廣，需要培訓(xùn)的內(nèi)容很多，因此對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)日程安排等都要有明確的規(guī)定，并要制定程式化流程。根據(jù)本地實際情況，對有關(guān)指標(biāo)、難點、普查表的正確填寫，都要統(tǒng)一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進(jìn)行個別解答。二是根據(jù) “ 兩員 ” 的業(yè)務(wù)能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)。 “ 兩員 ”基數(shù)龐大，業(yè)務(wù)能力有高有低，對部分能力較弱的 “ 兩員 ” 要從最基礎(chǔ)的內(nèi)容開始培訓(xùn)，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質(zhì)較高，能力強(qiáng)的 “ 兩員 ”要起到帶領(lǐng)作用，從而保障普查培訓(xùn)順利進(jìn)行。三 是要新時期、新條件下創(chuàng)新培訓(xùn)的新方式。要采用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)方式相結(jié)合的方式。在傳統(tǒng)教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，使培訓(xùn)內(nèi)容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓(xùn)人員從理性認(rèn)識到感性認(rèn)識的過渡。 四、清查摸底階段 在對人口普查進(jìn)行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎(chǔ)。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調(diào)查小區(qū)地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內(nèi)掌握調(diào)查小區(qū)內(nèi)的居民住房及其它建筑物的數(shù)量 和分布情況， 第 6 頁 共 10 頁 調(diào)查小區(qū)內(nèi)住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數(shù)、本戶戶籍人口等多項指標(biāo)，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區(qū)地圖的繪制，因為普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現(xiàn)象導(dǎo)致清查摸底過程中出現(xiàn)漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數(shù)量差距過大。漏報現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口普查的數(shù)據(jù)失真、不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是 “ 區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人 ” 這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群 ，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認(rèn)
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