【文章內(nèi)容簡介】 生中心的收入、計生經(jīng)費的使用情況進行了督查。 （六）把流動人口計劃生育工作納入各村、各單位工作目標，建立健全管理機制 ，科學(xué)管理、多措并舉，高度重視流動人口計劃生育管理工作，始終把推行屬地管理作為促進人口和計劃生育工作健康發(fā)展的著力點，牢固樹立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，始終堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、強基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新，扎扎實實地做好流動人口的計劃生育管理工作，取得了良好的效果，圓滿完成了 2024 年流動人口責任制的目標要求。 （七）為探索建立計劃生育保險制度，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。適應(yīng)人口和計劃生育工作發(fā)展的新形勢、新要求，探索建立政府組織、市場運營、獨立核算、群眾受益的政策性計劃生育保險制度。創(chuàng)新保險業(yè) 參與社會管理的途徑和方式， 第 12 頁 共 26 頁 運用保險和市場機制，幫助解決計劃生育家庭意外傷害、健康等風(fēng)險保障問題，提高其抵御風(fēng)險的能力及保障福利的水平，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，扎實開展計劃生育保險工作。 二、依法管理方面 （一）、強化依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序。年初落實了行政執(zhí)法責任制，同時落實專人專項抓行政執(zhí)法工作，明確了責任劃分，避免了工作中弄虛作假和人為造成違法生育現(xiàn)象發(fā)生眾的合法權(quán)益，作到了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （二）、加強基層基礎(chǔ)工作，努力提高服務(wù)水平。 ① 全鄉(xiāng) 11個居委會計生服 務(wù)室全部達到標準，初步形成了 “ 以鄉(xiāng)站為龍頭，村室為基礎(chǔ) ” 的二級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了良好的條件。 ② 村工作機構(gòu)健全。全鄉(xiāng)所有村都配備了一名專職計干，落實了工資待遇，同時加強了專干的培訓(xùn)工作，增強了專干的實際工作能力，為我鄉(xiāng)今年目標任務(wù)的落實打下了堅實的基礎(chǔ)。 （三）、確保計生政策優(yōu)惠措施到位。今年，根據(jù)市、縣要求，我們對計生優(yōu)惠政策強化依法行政，保證政策落實到 位。一是嚴格落實獨生子女父母獎勵費，二是積極推行小康工程，鼓勵廣大育齡婦女參與市場經(jīng)濟、發(fā)家致富為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作貢 獻。 三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面 第 13 頁 共 26 頁 （一）、加強計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善計生陣地。一個以鎮(zhèn)計生服務(wù)中心為龍頭，村室為基礎(chǔ)的計生陣地網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，為計生服務(wù)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。 （二）、加強了技術(shù)服務(wù)，預(yù)防了出生缺陷干預(yù)。認真開展了一年三次的孕情環(huán)情監(jiān)測，監(jiān)測率達到 88%，同時計生站落實專人管理避孕藥具和進村入戶落實避孕的發(fā)放工作，通過艱苦細致的工作，我鄉(xiāng)今年避孕及時率達到了 95%以上。繼續(xù)做好了出生缺陷一級干預(yù)工程，加強優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，免費發(fā)放婚育服務(wù)手冊和葉酸，從源頭抓起，提高出生人口素質(zhì)，降 低出生缺陷。 四、村民自治工作方面 創(chuàng)新工作機制，完善工作方法。在上級計劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，落實了 “ 兩包一掛 ” 責任制，簽訂了目標責任書，全鎮(zhèn)計劃生育公約、協(xié)議均進行了完善規(guī)范，全鎮(zhèn)簽約率、履約率均達到 85%以上，初步形成了群眾 “ 自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù) ” 的良好工作局面，推動了計劃生育工作上層次上水 平。 五、存在的困難和問題 （一）基層基礎(chǔ)工作推進難。一是部分 宣傳員的文化素質(zhì)不高，責任心不強，造成基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)不正常；二是部分村、 第 14 頁 共 26 頁 組干部對計劃生育認識不到位，對計劃生育違法者不管、不問、不報，未能做到齊抓共管，沒有真正形成計劃生育村民自治。 （二）計劃生育行政執(zhí)法難。一是由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，群眾的生育觀念沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，逃生、躲生現(xiàn)象難以控制；二是《人口與計劃生育法》出臺后，使當前的計劃生育行政執(zhí)法工作陷入了 “ 老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用 ” 的困境，計劃生育行政管理措施難以落實，違法生育者不得到及時有效的處理；三是計劃生育 工作整體發(fā)展水平不平衡，統(tǒng)籌解決人口問題和綜合治理人口問題的格局尚未形成。 （三）經(jīng)費投入不足。由于地處山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)，每年財政投入計劃生育工作經(jīng)費滿足不了工作的開展。 （四）提高長效節(jié)育率難。一是群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育認識不足，孕前型管理難以到位；二是由于我鄉(xiāng)地處山區(qū)、少數(shù)民族眾多、交通不便、群眾居住分散、計劃生育工作人員配備不足、技術(shù)設(shè)備落后、技術(shù)服務(wù)和隨訪工作未能及時 到位。 （五）流動人口的計劃生育管理難。外來人口的涌入使得本來就難以管理的流動人口計劃生育工 作更是雪上加霜。近年來，我們雖然做了大量的宣傳和查驗證工作，但仍然存在很多工作死角和盲區(qū)，流動人口計劃生育管理的長效機制沒有真正形成，管理工作仍然非常困難。 第 15 頁 共 26 頁 六、 2024 工作計劃 按照人口和計劃生育工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》和省委《決定》，堅持 “ 穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌 ” 的工作方針，以 “ 穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、推進事業(yè)發(fā)展 ” 為主線，以完善利益導(dǎo)向機制、綜合治理格局、流動人口管理和加強服務(wù)體系建設(shè)為重點，切實開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)達標 縣，實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 2024 年具體的工作計劃是： （一）以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面貫徹落實中共中央國務(wù)院和省委省政府《決定》精神，廣泛開展人口與計劃生育各項宣傳活動，為人口與計劃生育工作營造良好的工作氛圍。 （二）突出抓好違法生育的控制、統(tǒng)計臺帳改革等重點工作，促進人口與計劃生育工作健康發(fā)展。 （三）主攻四個難點。即流動人口計劃生育管理、提高長效節(jié)育率、破解違法生育案件執(zhí)行難和強化基層基礎(chǔ)工作的四個難點，全面提升全 鄉(xiāng)人口與計劃生育工作水平。 （四）全面落實其他各項工作。 （ 1） “ 關(guān)愛女孩 ” 和打擊 “ 兩非 ” 工作。充分利用發(fā)放小冊子等各種宣傳方式和手段，開展 “ 婚育新風(fēng)進萬家 ” 、 “ 獎勵 第 16 頁 共 26 頁 扶助、特別扶助 ” 、 “ 關(guān)愛女孩 ” 和 “ 少生快富 “ 工程項目活動。聯(lián)合各相關(guān)部門打擊溺嬰棄嬰和殘害婦女等違法犯罪行為及嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的各種胎兒性別鑒定和非法進行終止妊娠行為，建設(shè)科學(xué)、文明、進步的新型婚育文化，推進婚育文明建設(shè)。 （ 2）村計劃生育工作。配足、配齊村