【文章內容簡介】 生中心的收入、計生經費的使用情況進行了督查。 （六）把流動人口計劃生育工作納入各村、各單位工作目標，建立健全管理機制 ，科學管理、多措并舉，高度重視流動人口計劃生育管理工作，始終把推行屬地管理作為促進人口和計劃生育工作健康發(fā)展的著力點，牢固樹立以人為本、優(yōu)質服務的工作理念，始終堅持經常抓、抓經常、強基礎、開拓創(chuàng)新，扎扎實實地做好流動人口的計劃生育管理工作，取得了良好的效果，圓滿完成了 2024 年流動人口責任制的目標要求。 （七）為探索建立計劃生育保險制度，建立和完善計劃生育利益導向政策體系。適應人口和計劃生育工作發(fā)展的新形勢、新要求，探索建立政府組織、市場運營、獨立核算、群眾受益的政策性計劃生育保險制度。創(chuàng)新保險業(yè) 參與社會管理的途徑和方式， 第 12 頁 共 26 頁 運用保險和市場機制，幫助解決計劃生育家庭意外傷害、健康等風險保障問題，提高其抵御風險的能力及保障福利的水平，引導群眾自覺實行計劃生育，扎實開展計劃生育保險工作。 二、依法管理方面 （一）、強化依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序。年初落實了行政執(zhí)法責任制，同時落實專人專項抓行政執(zhí)法工作，明確了責任劃分，避免了工作中弄虛作假和人為造成違法生育現象發(fā)生眾的合法權益，作到了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （二）、加強基層基礎工作，努力提高服務水平。 ① 全鄉(xiāng) 11個居委會計生服 務室全部達到標準，初步形成了 “ 以鄉(xiāng)站為龍頭，村室為基礎 ” 的二級服務網絡。為開展計劃生育優(yōu)質服務提供了良好的條件。 ② 村工作機構健全。全鄉(xiāng)所有村都配備了一名專職計干，落實了工資待遇，同時加強了專干的培訓工作，增強了專干的實際工作能力，為我鄉(xiāng)今年目標任務的落實打下了堅實的基礎。 （三）、確保計生政策優(yōu)惠措施到位。今年，根據市、縣要求，我們對計生優(yōu)惠政策強化依法行政，保證政策落實到 位。一是嚴格落實獨生子女父母獎勵費，二是積極推行小康工程，鼓勵廣大育齡婦女參與市場經濟、發(fā)家致富為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展作貢 獻。 三、優(yōu)質服務方面 第 13 頁 共 26 頁 （一）、加強計生網絡建設，完善計生陣地。一個以鎮(zhèn)計生服務中心為龍頭，村室為基礎的計生陣地網絡已經形成，為計生服務工作打下了堅實的基礎。 （二）、加強了技術服務，預防了出生缺陷干預。認真開展了一年三次的孕情環(huán)情監(jiān)測，監(jiān)測率達到 88%，同時計生站落實專人管理避孕藥具和進村入戶落實避孕的發(fā)放工作，通過艱苦細致的工作，我鄉(xiāng)今年避孕及時率達到了 95%以上。繼續(xù)做好了出生缺陷一級干預工程，加強優(yōu)生優(yōu)育指導，免費發(fā)放婚育服務手冊和葉酸，從源頭抓起，提高出生人口素質，降 低出生缺陷。 四、村民自治工作方面 創(chuàng)新工作機制，完善工作方法。在上級計劃生育部門的指導下，我們積極應對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，落實了 “ 兩包一掛 ” 責任制，簽訂了目標責任書，全鎮(zhèn)計劃生育公約、協議均進行了完善規(guī)范，全鎮(zhèn)簽約率、履約率均達到 85%以上，初步形成了群眾 “ 自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務 ” 的良好工作局面，推動了計劃生育工作上層次上水 平。 五、存在的困難和問題 （一）基層基礎工作推進難。一是部分 宣傳員的文化素質不高，責任心不強，造成基層統(tǒng)計臺帳運轉不正常；二是部分村、 第 14 頁 共 26 頁 組干部對計劃生育認識不到位，對計劃生育違法者不管、不問、不報，未能做到齊抓共管，沒有真正形成計劃生育村民自治。 （二）計劃生育行政執(zhí)法難。一是由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，群眾的生育觀念沒有得到根本性轉變，逃生、躲生現象難以控制；二是《人口與計劃生育法》出臺后，使當前的計劃生育行政執(zhí)法工作陷入了 “ 老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用 ” 的困境，計劃生育行政管理措施難以落實，違法生育者不得到及時有效的處理；三是計劃生育 工作整體發(fā)展水平不平衡，統(tǒng)籌解決人口問題和綜合治理人口問題的格局尚未形成。 （三）經費投入不足。由于地處山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)，每年財政投入計劃生育工作經費滿足不了工作的開展。 （四）提高長效節(jié)育率難。一是群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育認識不足，孕前型管理難以到位；二是由于我鄉(xiāng)地處山區(qū)、少數民族眾多、交通不便、群眾居住分散、計劃生育工作人員配備不足、技術設備落后、技術服務和隨訪工作未能及時 到位。 （五）流動人口的計劃生育管理難。外來人口的涌入使得本來就難以管理的流動人口計劃生育工 作更是雪上加霜。近年來，我們雖然做了大量的宣傳和查驗證工作，但仍然存在很多工作死角和盲區(qū)，流動人口計劃生育管理的長效機制沒有真正形成，管理工作仍然非常困難。 第 15 頁 共 26 頁 六、 2024 工作計劃 按照人口和計劃生育工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面學習貫徹中央《決定》和省委《決定》，堅持 “ 穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌 ” 的工作方針，以 “ 穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎、優(yōu)質服務、依法行政、推進事業(yè)發(fā)展 ” 為主線，以完善利益導向機制、綜合治理格局、流動人口管理和加強服務體系建設為重點，切實開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務達標 縣，實現全縣人口計生工作新跨越，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 2024 年具體的工作計劃是： （一）以深入學習實踐科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面貫徹落實中共中央國務院和省委省政府《決定》精神，廣泛開展人口與計劃生育各項宣傳活動，為人口與計劃生育工作營造良好的工作氛圍。 （二）突出抓好違法生育的控制、統(tǒng)計臺帳改革等重點工作，促進人口與計劃生育工作健康發(fā)展。 （三）主攻四個難點。即流動人口計劃生育管理、提高長效節(jié)育率、破解違法生育案件執(zhí)行難和強化基層基礎工作的四個難點，全面提升全 鄉(xiāng)人口與計劃生育工作水平。 （四）全面落實其他各項工作。 （ 1） “ 關愛女孩 ” 和打擊 “ 兩非 ” 工作。充分利用發(fā)放小冊子等各種宣傳方式和手段，開展 “ 婚育新風進萬家 ” 、 “ 獎勵 第 16 頁 共 26 頁 扶助、特別扶助 ” 、 “ 關愛女孩 ” 和 “ 少生快富 “ 工程項目活動。聯合各相關部門打擊溺嬰棄嬰和殘害婦女等違法犯罪行為及嚴厲打擊非醫(yī)學需要的各種胎兒性別鑒定和非法進行終止妊娠行為，建設科學、文明、進步的新型婚育文化，推進婚育文明建設。 （ 2）村計劃生育工作。配足、配齊村