【文章內容簡介】 們今年量化考核的重點。上半年分局重點把關了房地產業(yè)文書質量，特別是房地產稅收三大主要環(huán)節(jié)， 房屋土地、建筑面積，建筑開發(fā)成本、房屋銷售價格等幾大重要環(huán)節(jié)的審核上，胡保稅款核定依據合理合法。 （三）房地產稅收管理突出一個 “ 公 ” 字 伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程， xx 房地產業(yè)有了很大的發(fā)展，以 xx 鎮(zhèn)為中心的房地產開發(fā)初具規(guī)模，房地產開發(fā)經營交易活動日益活躍，實現了稅收逐年增長， xx 年征收稅款 270 萬元， 第 11 頁 共 25 頁 稅收貢獻率達到稅收總量的 %，預計 xx 年房地產貢獻率達到稅收總量的 70%。針對房地產業(yè)具有建筑周期長、資金周轉慢、交易形式多、涉及面廣、政策性強等特點，我們強化房地產稅收管理措施的到位 。 一是突出重點抓宣傳。建筑行業(yè)受到市場萎縮影響，商品房嚴重積壓，銷售市場嚴重滯后，納稅人納稅積極性出現嚴重波動，建議積極推行開具銷售不動產發(fā)票，我們定期組織納稅行業(yè)務輔導，要采取多種形式對開發(fā)商，購房人組織專項宣傳，使開發(fā)商自覺申報納稅，對購房戶借鑒飲食有獎發(fā)票經驗，積極宣傳發(fā)票控管的意義，告知其住房消費時依法索取 “ 銷售不動產發(fā)票 ” 是其權利，也是保護其合法財產的合法有效憑證，其法律效力不低于《房產證》。 二是突出難點抓管理。以工地為獨立納稅人（確定納稅主體），參照市場價格結合地域實際確 定建筑成本和售價，不單一的以納稅人提供的建筑價格和售房價格；按市局統(tǒng)一規(guī)定計算并要求納稅人分批次繳納，針對建筑、銷售周期長、稅務人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報，堵塞漏洞，造成惡劣后果；工地建立臺帳，登記并清繳欠稅；針對房價下跌的情況，據實征收；公開房地產納稅人的應納、已納、欠繳稅款，做到公平公正公開。 （四）欠稅清理突出一個 “ 嚴 ” 字 根據市局 “ 十查十看 ” 組反饋的情況以及市局征管科統(tǒng)計 第 12 頁 共 25 頁 的欠稅數據，分局總體欠稅比例小，額度不大，但仍然加強征管。 一是對無實質性欠稅數據核減注銷。這部分 欠稅數據的形成是一個同性問題。比如年初我們對一些未建帳的企業(yè)實行稅款核定以及企業(yè)所得稅核定征收上報審批等，往往我們核定的稅額由于企業(yè)經營狀況的改變以及市場的影響等原因，導致實際實現和稅款與核定的稅款形成稅差。對這部分由稅差引起的欠稅實質上是一種無實質欠稅數據，而我們實際工作中往往忽視了對經營狀況發(fā)生改變過程中一些證據材料的收集和整理，從而導致這些多核定的稅款無法核銷。這次通過，市局 “ 十查十看 ” 檢查小組檢查，我們迅速組織專組專人整理磚瓦行業(yè)、滑石粉行業(yè)停歇業(yè)材料以及市場采購成本、銷售價格證明材料，并通過， 實地核查、數據比對、同行業(yè)調查等方式對多核定稅款進行核減，注銷欠稅。 二是對實質性欠稅數據認真清繳。對形成實質性欠稅我們主要從以下三個方面進清繳。 管理組、審核組集中匯算清收。半年來，集中清查了糧油購銷股份公司三戶，深入了解了糧油購銷企業(yè)現行體制，查補稅款近 6 萬元，清查了新辦膠板廠、新辦復合服廠，新辦小型服裝廠共五戶，清繳欠稅 4 萬多元。 從納稅申報數據材料中找收。年初，由于個人所得稅新扣除標準調高后， xx 二醫(yī)院、 xx 高中四月初向我們分局申報的 第 13 頁 共 25 頁 個人所得稅稅額同比下降比例偏 大。通過，對申報工資額以及其他工資獎金的核查，發(fā)現以上單位財務人員個人所得稅計算口徑存大明顯差錯。為此，我們組織專班進行數據復核，漏申報數據補錄，多查補個人所得稅稅款 萬元， 6 月初已督促財務人員代扣代繳。 移送稅偵室督收。由于今年房地產業(yè)市場蕭條，個別規(guī)模小的納稅人房屋建成積壓后，打起了稅收的小算盤。于是我們先后采取稅務約談、下達責令期改正通知書等舉措，但納稅人仍不預理采，后申請移送局稅偵室立案查處。 二、強化精細管理，開展 “ 十查十看 ” ，征管質量得到新提升 我們積極落 實省局許組長的講話，開展執(zhí)法自糾活動，為全面貫徹落實省地方稅務局 “ 嚴格執(zhí)法、有稅必收，積極預防和嚴肅查處稅收失職瀆職行為 ” 會議精神，市局組織全市地稅干部認真學習省局局長、紀檢組長在全省 “ 嚴格執(zhí)法、有稅必收、積極預防和嚴肅查處失職瀆職行為 ” 會議講話精神。并組織展開了討論，成立了專項工作領導小組，組建了工作專班，制定了專項工作實施方案。按照要求，針對分局實際工作范圍和管理情況，重點對稅收政策的執(zhí)行、緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳、待解專戶管理、發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)、稅款入庫、經費財務管理進行了整改。 一是在稅 收執(zhí)行政策上，重點對我市娛樂行業(yè)在 “ 以票控稅 ” 第 14 頁 共 25 頁 環(huán)節(jié)上進行了檢查，對不是按照娛樂業(yè)稅目、稅率征稅的，按照政策要求進行了整改。對土地使用稅 gps 測定申報，對征管系統(tǒng)中的納稅人登記資料進行了修改；對管轄范圍內的稅源進行了摸底，并比照國稅傳遞的核定征收的納稅戶信息進行了稅負調整，對重點行業(yè)和重點稅源進行了自查和登記管理。 二是在緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳上，堅決嚴格執(zhí)行下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，落實到實處，讓真正應該享受優(yōu)惠政策的商戶享受，不存在違規(guī)減免、越權減免和減免管理不到位的情況。 三是在發(fā) 票發(fā)售環(huán)節(jié)，我局對 xx 年至 xx 年度的發(fā)票發(fā)售情況以及發(fā)票種類和數量進行了清查。完善了個體戶定稅及以票控稅的管理辦法。對自開票審驗由分局長親自帶隊，對轄區(qū)內自開票進行了審驗。各分局對發(fā)票發(fā)售臺帳進行了核對，帳實相符，嚴格按照以票控稅據實征收，嚴格執(zhí)行 “ 雙限 ” 制度。四是在稅款入庫環(huán)節(jié)，我局對建安房地產行業(yè)進行了重點檢查。其中包括個體開發(fā)商和房地產企業(yè)，清收欠稅累計達 30 余萬元。我局嚴格按照工程進度實行稅收跟蹤服務管理，為企業(yè)提供稅收政策咨詢服務，并嚴格按照稅收征收程序，及時了解工程進展，及時入庫稅款。對有項目 的少數開發(fā)商的欠稅進行了清理，少數開發(fā)商屬于已開待建項目，房款由建筑商收取的時間段造成欠稅，清理后的欠稅已于 5 月 30 日前入庫。 五是在經費財務管理上，通過，自查，市局機關在財務管 第 15 頁 共 25 頁 理方面嚴格執(zhí)行了財務管理制度。一是大筆開支堅持上報領導簽批和集體研究；二是堅持了領導 “ 一支筆 ” 簽字報銷制度，每筆開支事由清晰，堅持有經手人和復核人員簽字。在基建維修工程和資產購置處理方面，堅持了請示和報告制度，政府招標手續(xù)齊全，每項工程都有專業(yè)驗收和審計結論。資產處置堅持了公平、公開、公正原則。所有招投標和招待費用均無以 權謀私和徇私舞弊情況。 通過，間 “ 十查十看 ” 活動，加強了干部職工 “ 嚴格執(zhí)法、有稅必收，積極預防和嚴肅查處稅收失職瀆職行為 ” 認識，并結合各自工作實際，發(fā)現了問題，及時進行了整改。 三