【文章內容簡介】 走正常渠道，即使項目到手，但時間和數(shù)額都可能有驚人的差距。特別是有的領導，對堅持原則、廉潔從政的干部不僅不肯定，反而認為太死板，缺乏改革的闖勁，思想守舊，跟不上時代潮流。以致于使一些同志產生 ? 誰廉潔誰吃虧 ? 的想法，進而在許多經濟交往中，很多事情明知不對，但為了工作，也不得不辦，不能不辦。在這樣的環(huán)境中，有的認為，一個領導干部若要求自己不? 合污 ? 可能做到，但不 ? 同流 ? 就可能面臨危機，一旦你同流了，合污也只是遲早的問題。所以，經濟生活中一些非正?，F(xiàn)象和不 良的環(huán)境因素，正在誘發(fā)著領導干部個人行為的不廉潔。 在用人環(huán)境方面，存在的 ? 任人唯上、唯親、唯利 ? 現(xiàn)象，引發(fā)了某些領導干部個人行為的不廉潔 德國著名的歷史學家弗里希作過這樣的經典評說。 ? 腐敗是附著在權力上的咒語，哪里有權力，哪里就有腐敗存在 ? 。從全球范圍看，任何國家的經濟騰飛、社會轉型時期，都伴隨過不同程度的公職腐敗現(xiàn)象。當前，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，腐敗現(xiàn)象已由經濟領域越來越多地滲透到政治領域。政治對金錢 第 11 頁 共 23 頁 的需要，或者是金錢對政治的需要正是愆生著腐敗。就目前的組織生活環(huán)境來說 ，有的主要領導干部以個人好惡取人，以表面文章看人，以價碼高低選人，這股用人上的不正之風正腐蝕著干部隊伍。 在精神文明建設方面，存在 ? 一手軟，一手硬 ? 的問題，誘發(fā)了某些領導干部個人行為的不廉潔 馬克思主義認為，一個先進的政黨不僅代表著先進生產力的發(fā)展要求，而且代表先進文化前進的方向。只有這樣，才能使物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動社會全面進步。但是在改革開放二十多上的今天，仍有許多人在經濟與政治、物質文明與精神文明的關系上存在片面性、絕對化的理解，一手軟、一手硬的問題在一些地方和部門依 然沒有根本解決。也正是上述這個原因，在道德文化生活環(huán)境方面，對某些領導干部的行為產生誤導。比如，強調經濟建設，忽視廉政建設；強調發(fā)財致富，忽視為人民服務；強調現(xiàn)實目標，忽視遠大理想。對一些地方拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮的泛起，未能及時予以制止和糾正，甚至把嚴重違反國家政策的 ? 闖紅燈 ? 行為、鉆政策空子 ? 打擦邊球 ? 行為也作為經驗濫加報道。這種情況怎能不誘使領導干部的思想發(fā)生變化。有些人在崇尚廉政的同時，又羨慕以權謀私的人，認為那是有本事。而對嚴格要求自己、清正廉潔的人，求全責備者有之，認為是假冒者有之 ，認為是突出自己、打擊別人者 第 12 頁 共 23 頁 有之，使廉政者如坐針氈，難以為人，不愿意當廉政典型。于是，? 清官難當 ? 、 ? 難得糊涂 ? 等思想觀念就應運而生了。一些領導干部，為了工作，為了團結，也不得不隨波逐流了。 在發(fā)展市場經濟過程中，法律、法規(guī)以及監(jiān)督工作的滯后，滋生了某些領導干部個人行為的不廉潔 市場經濟是必然選擇，市場經濟同社會主義基本制度結合是建設有中國特色社會主義的重要內容。由于人們對市場經濟自身的規(guī)律認識不足，或由于法律法規(guī)和監(jiān)督機制的嚴重滯后與乏力，造成了一種是非標準不清、政策界限不明的狀態(tài) 。行政行為、市場行為和企業(yè)行為同時發(fā)揮作用，缺乏統(tǒng)一的遵循依據(jù)，導致不正當競爭的發(fā)生。比如：一些地方的私營企業(yè)，并不是靠先進的經營管理和先進的技術設備發(fā)展起來的，而是靠制假販假，這不僅僅損害了國家和人民的利益，而且腐蝕了一些領導干部。要想制造和銷售假冒偽劣商品，就要得到地方領導和有關部門的支持，否則是行不通的。那么，拿什么做 ? 敲門磚 ? 呢。當然是金錢。因此，地方保護主義明里是保護地方經濟利益，實際上背地里大多隱藏著行賄受賄等骯臟交易。因此，目前市場經濟的不規(guī)范、法制的不健全、措施的不配套，對領導干部廉潔自律具 有很大的消極影響。 在懲治腐敗方面，存在的 ? 腐敗低成本高收益 ? 問題，助長了某些領導干部行為的不廉潔 第 13 頁 共 23 頁 幾年來，反腐敗斗爭不斷取得階段性成果，特別是以查處成克杰、胡長清案件為標志的查處大要案工作成就更為明顯。群眾對反腐敗工作的滿意度不斷上升，對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但距離群眾的期望仍有一定的差距，尚有未盡人意的地方。一是舉報率與立案率偏低，使腐敗分子心存僥幸恣意妄為；二是成案率低下，使腐敗分子不能及時得到懲罰；三是說情風、關系網的干擾，使腐敗分子得不到應有的處罰；四是辦案手段落后，夾生案增多，同樣造成違紀低成本。隨著科學技術和社會的進步，許多腐敗分子的作案手段已由簡單化向高智能化發(fā)展。而我們紀檢監(jiān)察機關辦案人員使用的卻是五十年代辦案手段；苦口婆心的政治攻勢；自行車加公用電話辦案工具。顯得實在力不從心。即使案情已經明了。到頭來是舉報的泄氣，辦案的憋氣，違紀的神氣。 總之，影響領導干部廉潔自律的外部因素是多樣的，隨著時間的推移，還會出現(xiàn)新的問題，我們必須正視這些問題，創(chuàng)造和優(yōu)化有利于領導干部廉潔自律的外部環(huán)境，促使領導干部在市場經濟的條件下保持廉潔自律，從而推動反腐敗斗爭的深入 、持久、富有成效地開展下去。 三、加強領導干部廉潔自律工作的基本思路和對策 領導干部廉潔自律強調的是以人為本，著眼于培養(yǎng)和提高廣大黨員干部的黨性觀念與自我約束能力，最終要解決的是風氣問 第 14 頁 共 23 頁 題，帶有較強的治本特色，可以說是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。目前，嚴重違法亂紀的黨員干部是極少數(shù)的，而有不廉潔行為的黨員干部卻為數(shù)不少，社會各界對黨員干部隊伍中腐敗現(xiàn)象的關注和檢舉揭發(fā)，越來越多地轉向利用職權之便謀取不正當利益、貪圖享樂、揮霍浪費和作風低劣上來，其中大多數(shù)問題屬于違反廉潔自律規(guī)定的 范疇，領導干部廉潔自律工作的成效如何，已逐步成為社會各界評判、看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要指標，成為關系黨風政風改進的全局性問題。 當前和今后一個時期領導干部廉潔自律工作的總體思路應是：以 ? 三個代表 ? 重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，加大宣傳教育力度，進一步增強領導干部廉潔自律意識；堅持標本兼治、改革創(chuàng)新，調整和充實領導干部廉潔從政行為規(guī)范，進一步健全完善適應社會主義市場經濟需要的領導干部廉潔自律制度體系；嚴格內部管理，加強監(jiān)督檢查，進一步抓好廉潔從政規(guī)定的全面落實，取得領導干部廉 潔自律工作的新成效。根據(jù)這一思路，我認為應繼續(xù)抓好以下四個方面的工作： 深化教育，構筑起廉潔自律的思想道德防線 改革開放以來，我國的經濟建設和社會各項事業(yè)都取得了很大的成績。事實表明，絕大多數(shù)黨組織是有凝聚