【文章內(nèi)容簡介】 走正常渠道，即使項目到手，但時間和數(shù)額都可能有驚人的差距。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)，對堅持原則、廉潔從政的干部不僅不肯定，反而認為太死板，缺乏改革的闖勁，思想守舊，跟不上時代潮流。以致于使一些同志產(chǎn)生 ? 誰廉潔誰吃虧 ? 的想法，進而在許多經(jīng)濟交往中，很多事情明知不對，但為了工作，也不得不辦，不能不辦。在這樣的環(huán)境中，有的認為，一個領(lǐng)導(dǎo)干部若要求自己不? 合污 ? 可能做到，但不 ? 同流 ? 就可能面臨危機，一旦你同流了，合污也只是遲早的問題。所以，經(jīng)濟生活中一些非正?，F(xiàn)象和不 良的環(huán)境因素，正在誘發(fā)著領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔。 在用人環(huán)境方面，存在的 ? 任人唯上、唯親、唯利 ? 現(xiàn)象，引發(fā)了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔 德國著名的歷史學(xué)家弗里希作過這樣的經(jīng)典評說。 ? 腐敗是附著在權(quán)力上的咒語，哪里有權(quán)力，哪里就有腐敗存在 ? 。從全球范圍看，任何國家的經(jīng)濟騰飛、社會轉(zhuǎn)型時期，都伴隨過不同程度的公職腐敗現(xiàn)象。當前，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，腐敗現(xiàn)象已由經(jīng)濟領(lǐng)域越來越多地滲透到政治領(lǐng)域。政治對金錢 第 11 頁 共 23 頁 的需要，或者是金錢對政治的需要正是愆生著腐敗。就目前的組織生活環(huán)境來說 ，有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部以個人好惡取人，以表面文章看人，以價碼高低選人，這股用人上的不正之風(fēng)正腐蝕著干部隊伍。 在精神文明建設(shè)方面，存在 ? 一手軟，一手硬 ? 的問題，誘發(fā)了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔 馬克思主義認為，一個先進的政黨不僅代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而且代表先進文化前進的方向。只有這樣，才能使物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進步。但是在改革開放二十多上的今天，仍有許多人在經(jīng)濟與政治、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系上存在片面性、絕對化的理解，一手軟、一手硬的問題在一些地方和部門依 然沒有根本解決。也正是上述這個原因，在道德文化生活環(huán)境方面，對某些領(lǐng)導(dǎo)干部的行為產(chǎn)生誤導(dǎo)。比如，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)，忽視廉政建設(shè)；強調(diào)發(fā)財致富，忽視為人民服務(wù)；強調(diào)現(xiàn)實目標，忽視遠大理想。對一些地方拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮的泛起，未能及時予以制止和糾正，甚至把嚴重違反國家政策的 ? 闖紅燈 ? 行為、鉆政策空子 ? 打擦邊球 ? 行為也作為經(jīng)驗濫加報道。這種情況怎能不誘使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想發(fā)生變化。有些人在崇尚廉政的同時，又羨慕以權(quán)謀私的人，認為那是有本事。而對嚴格要求自己、清正廉潔的人，求全責(zé)備者有之，認為是假冒者有之 ，認為是突出自己、打擊別人者 第 12 頁 共 23 頁 有之，使廉政者如坐針氈，難以為人，不愿意當廉政典型。于是，? 清官難當 ? 、 ? 難得糊涂 ? 等思想觀念就應(yīng)運而生了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，為了工作，為了團結(jié)，也不得不隨波逐流了。 在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，法律、法規(guī)以及監(jiān)督工作的滯后，滋生了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔 市場經(jīng)濟是必然選擇，市場經(jīng)濟同社會主義基本制度結(jié)合是建設(shè)有中國特色社會主義的重要內(nèi)容。由于人們對市場經(jīng)濟自身的規(guī)律認識不足，或由于法律法規(guī)和監(jiān)督機制的嚴重滯后與乏力，造成了一種是非標準不清、政策界限不明的狀態(tài) 。行政行為、市場行為和企業(yè)行為同時發(fā)揮作用，缺乏統(tǒng)一的遵循依據(jù)，導(dǎo)致不正當競爭的發(fā)生。比如：一些地方的私營企業(yè)，并不是靠先進的經(jīng)營管理和先進的技術(shù)設(shè)備發(fā)展起來的，而是靠制假販假，這不僅僅損害了國家和人民的利益，而且腐蝕了一些領(lǐng)導(dǎo)干部。要想制造和銷售假冒偽劣商品，就要得到地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，否則是行不通的。那么，拿什么做 ? 敲門磚 ? 呢。當然是金錢。因此，地方保護主義明里是保護地方經(jīng)濟利益，實際上背地里大多隱藏著行賄受賄等骯臟交易。因此，目前市場經(jīng)濟的不規(guī)范、法制的不健全、措施的不配套，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具 有很大的消極影響。 在懲治腐敗方面，存在的 ? 腐敗低成本高收益 ? 問題，助長了某些領(lǐng)導(dǎo)干部行為的不廉潔 第 13 頁 共 23 頁 幾年來，反腐敗斗爭不斷取得階段性成果，特別是以查處成克杰、胡長清案件為標志的查處大要案工作成就更為明顯。群眾對反腐敗工作的滿意度不斷上升，對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但距離群眾的期望仍有一定的差距，尚有未盡人意的地方。一是舉報率與立案率偏低，使腐敗分子心存僥幸恣意妄為；二是成案率低下，使腐敗分子不能及時得到懲罰；三是說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，使腐敗分子得不到應(yīng)有的處罰；四是辦案手段落后，夾生案增多，同樣造成違紀低成本。隨著科學(xué)技術(shù)和社會的進步，許多腐敗分子的作案手段已由簡單化向高智能化發(fā)展。而我們紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員使用的卻是五十年代辦案手段；苦口婆心的政治攻勢；自行車加公用電話辦案工具。顯得實在力不從心。即使案情已經(jīng)明了。到頭來是舉報的泄氣，辦案的憋氣，違紀的神氣。 總之，影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的外部因素是多樣的，隨著時間的推移，還會出現(xiàn)新的問題，我們必須正視這些問題，創(chuàng)造和優(yōu)化有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的外部環(huán)境，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟的條件下保持廉潔自律，從而推動反腐敗斗爭的深入 、持久、富有成效地開展下去。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的基本思路和對策 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律強調(diào)的是以人為本，著眼于培養(yǎng)和提高廣大黨員干部的黨性觀念與自我約束能力，最終要解決的是風(fēng)氣問 第 14 頁 共 23 頁 題，帶有較強的治本特色，可以說是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。目前，嚴重違法亂紀的黨員干部是極少數(shù)的，而有不廉潔行為的黨員干部卻為數(shù)不少，社會各界對黨員干部隊伍中腐敗現(xiàn)象的關(guān)注和檢舉揭發(fā)，越來越多地轉(zhuǎn)向利用職權(quán)之便謀取不正當利益、貪圖享樂、揮霍浪費和作風(fēng)低劣上來，其中大多數(shù)問題屬于違反廉潔自律規(guī)定的 范疇，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的成效如何，已逐步成為社會各界評判、看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要指標，成為關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)改進的全局性問題。 當前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的總體思路應(yīng)是：以 ? 三個代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加大宣傳教育力度，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識；堅持標本兼治、改革創(chuàng)新，調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，進一步健全完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度體系；嚴格內(nèi)部管理，加強監(jiān)督檢查，進一步抓好廉潔從政規(guī)定的全面落實，取得領(lǐng)導(dǎo)干部廉 潔自律工作的新成效。根據(jù)這一思路，我認為應(yīng)繼續(xù)抓好以下四個方面的工作： 深化教育，構(gòu)筑起廉潔自律的思想道德防線 改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了很大的成績。事實表明，絕大多數(shù)黨組織是有凝聚