【文章內(nèi)容簡介】 方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、 第 8 頁 共 18 頁 核電等清潔能源，加快新能源與可再生 能源開發(fā)，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費煤炭的比重，實現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是十五能源發(fā)展面臨的重要選擇。 二、十五能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標(biāo) （一）十五能源發(fā)展戰(zhàn)略 十五期間我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大。與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，十五能源發(fā)展戰(zhàn)略是：在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開發(fā)。 保 障能源安全。能源安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。根據(jù)我國的具體國情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則出發(fā)，在十五乃至更長的歷史時期內(nèi)，必須繼續(xù)堅持基本立足國內(nèi)供應(yīng)的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發(fā)生變化。在此基礎(chǔ)上，十五期間應(yīng)積極貫徹走出去戰(zhàn)略，充分重視建立與國力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略儲備，實現(xiàn)進(jìn)口能源渠道多元化，開發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供應(yīng)。 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場，優(yōu)化我國一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高 效的 第 9 頁 共 18 頁 優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費的數(shù)量。同時，要抓住能源供應(yīng)緩和的歷史機(jī)遇，不失時機(jī)地推進(jìn)能源各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。 提高能源效率。針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實，要在繼續(xù)堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)提高能源效率。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境。面對我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對大氣環(huán)境帶來的負(fù)面影響，必須開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污 染，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快西部開發(fā)。結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢，在有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)西氣東輸、西電東送和光明工程等的實施。 分行業(yè)發(fā)展方針是： 煤炭工業(yè)。大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。 大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)關(guān)閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴(yán)重、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批 資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產(chǎn)能 第 10 頁 共 18 頁 力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產(chǎn)。 加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。通過大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)石油替代資源作為十五乃至更長時期的一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。 調(diào)整煤炭建設(shè)布局。堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦 ，關(guān)閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目?？紤]到煤礦建設(shè)周期長，為保證十一五及以后的煤炭供應(yīng)，同時防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時開工建設(shè)一些資源條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的能力接續(xù)和人員安置型項目，以改善老 XX 縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù) XX 縣區(qū)社會穩(wěn)定。 加大煤層氣開發(fā)力度。增加煤層氣資源勘探開發(fā)投入，積極擴(kuò)大對外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。 全面提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)。通過大規(guī)模的資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和管理水平。 積極擴(kuò)大煤炭出口。努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶， 第 11 頁 共 18 頁 大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。 石油天然氣工業(yè)。加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開放、建立儲備。 加強(qiáng)勘探。繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續(xù)增長，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)。加強(qiáng)管理，運用新技術(shù)，降低成本。對新油氣田開發(fā)要優(yōu)化總體開發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，切實把以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則落到實處。 油氣并舉。在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開發(fā)的同時，進(jìn)一步加大天然氣勘探開發(fā)力度，增加天然氣探明儲量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設(shè)及市場開拓工作。 擴(kuò)大