【正文】 措施，抑制不合理的石油消費(fèi)。 石油天然氣結(jié)構(gòu)到 2024 年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。力爭(zhēng)在西部油氣基地和西部電力基地建設(shè)方面取得明顯進(jìn)展；同時(shí)，結(jié)合資源條件，通過大力發(fā)展小水電、風(fēng)力及太陽能發(fā)電，基本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問題。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時(shí)開發(fā)的大中型煤礦項(xiàng)目 8505萬噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴 州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。 第 18 頁 共 18 頁 （二）石油天然氣 勘探在東部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲(chǔ)量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合西氣東輸工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲(chǔ)量，為實(shí)施西氣 東輸工程、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣和天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)海相碳酸鹽巖的評(píng)價(jià)勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭(zhēng)尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲(chǔ)量。預(yù)計(jì)十五期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和部分現(xiàn)有煤礦經(jīng)過改造后， 2024 年大中型煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到 9 億噸左右。 體制改革到 2024 年，電力工業(yè)在政企分開的基 礎(chǔ)上，基本 第 16 頁 共 18 頁 實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡。 能源結(jié)構(gòu) 2024 年與 2024 年相比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的 第 15 頁 共 18 頁 比重下降 個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能源比例達(dá)到%，提 高約 個(gè)百分點(diǎn)。十五期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高 第 14 頁 共 18 頁 人民生活水平上來。 適當(dāng)發(fā)展核電、加快核 電國(guó)產(chǎn)化。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對(duì)外合作，吸引外資來我國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開發(fā)；同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的戰(zhàn)略格局。 加強(qiáng)勘探。 加大煤層氣開發(fā)力度。 大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)。 提高能源效率。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，十五能源發(fā)展戰(zhàn)略是：在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開發(fā)。此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，我國(guó)能源勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備制造和服務(wù)等方面的企業(yè)將承受更大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。另 外，在管理方面，電價(jià)過高且管理混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時(shí)改變，抑制了電力市場(chǎng)的開拓。 能源工業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。 能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。原油、成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際 市場(chǎng)的接軌。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動(dòng)化為主要特征的新階段。九五時(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)基本建設(shè)速度雖然較八五時(shí)期放緩，但仍然開工建設(shè)了山西平朔安家?guī)X 1500 萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城 131 氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項(xiàng)目；電力建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)江三峽水電站建設(shè)進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造大規(guī)模展開；以國(guó)產(chǎn)化率不斷提高的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的乘 風(fēng)計(jì)劃和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題的光 第 3 頁 共 18 頁 明工程都取得了初步進(jìn)展。原煤產(chǎn)量 1996年曾達(dá)到 億噸，國(guó)家對(duì)小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后， 2024 年的產(chǎn)量為 億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由 1990 年的 億噸和 153 億立方米增加到 2024 年的 億噸和 270 億立方米；發(fā)電量由 1990 年的 第 2 頁 共 18 頁 6212 億千瓦時(shí)上升到 2024 年的 13500 億千瓦時(shí)，其中水電由1990 年的 1267 億千瓦時(shí)上升到 2024 年的 2400 億千瓦時(shí)。 第 1 頁 共 18 頁 能源發(fā)展工作計(jì)劃 能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮著十分重要的促進(jìn)與保障作用。 2024 年全國(guó)一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為，居世界第三位。 能源工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。 電力工業(yè)已基本掌握 60 萬千瓦亞臨界火電機(jī)組和 500 千伏交直流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了