4牛正義一五○加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進新型工業(yè)化的若干思考(編輯修改稿)
2025-09-11 15:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 萬畝肥沃的土地是最稀缺的資源，不可再生的生產(chǎn)要素，土地資源做為生產(chǎn)要素，價值不斷上升，是發(fā)展二產(chǎn)最廉價的第一車間，地價相對較低，比較優(yōu)勢明顯。 7 二是農(nóng)業(yè)資源豐富，成為墾區(qū)主要的糧、棉、蛋、肉、特色果品基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的原材料，有利于農(nóng)副產(chǎn)品 深加工。 第 8 頁 共 17 頁 三是沙漠資源成為目前發(fā)展一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)又一主陣地。 劣勢體制劣勢 150 團工業(yè)發(fā)展單一， 5 個工業(yè)企業(yè)中， 4 個團場控股企業(yè)，1 個民營企業(yè)，沒有外商投資企業(yè)和獨資企業(yè)，是典型的團辦工業(yè)，經(jīng)濟增長緩慢。為此，要加快工業(yè)化進程，突破體制瓶頸勢在必行。 人才劣勢 目前，雖然 150 團工業(yè)企業(yè)中，招進幾個大紡織企業(yè)和西紅柿加工企業(yè)，企業(yè)管理人員和技術(shù)人員嚴重不足，加之沒有形成適應(yīng)市場要求的人才引進和使用機制，同時許多企業(yè)的人才意識不強、機制不活、發(fā)展機會少， 從而難以留住人才和員工。技術(shù)劣勢 科技是第一生產(chǎn)力，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的原動力。實踐證明，誰掌握了科學(xué)技術(shù)的主動權(quán)，誰就掌握了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。但從 150 團的工業(yè)看，三個棉花加工廠、銀河紡織都是原材料加工型產(chǎn)品為主，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，附加值低；以勞動密集型、高耗能為主，科技含量不高。 8 交通地緣劣勢 150 團地處偏遠的沙漠腹地，距石河子 100 公里，地域邊緣化，交通不便。 （三）機遇 第 9 頁 共 17 頁 一是國發(fā) 202432 號文件為兵團工業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇。 二是自治區(qū)黨委、政府高度支持， 2024 年底為基數(shù)，工業(yè)新增地稅返還，自治區(qū)決定，從今年起將兵團工業(yè)企業(yè)繳納的地方稅收，以 2024 年為基數(shù)，超基數(shù)增長部分按 6： 4 的比例返還兵團，兵團黨委承諾相應(yīng)全額返還各師市，將為兵團工業(yè)發(fā)展進一步增強活力和動力；自治區(qū)按照 “ 政策共享、資源共享、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展 ” 原則，將積極幫助兵團解決行業(yè)管理、資源保障等問題，在城市的發(fā)展和招商引資等方面有很多發(fā)展機遇。 三是兵團和師市黨委的高度重視，將新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路作為兵團和師市今后的發(fā)展道路，把促進團場工業(yè)發(fā)展做重點難點，成立了專門機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了工業(yè)發(fā)展基金，建立了激勵機制。 四是師市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，近年來，師市工業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，特別是開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展，形成了完善的發(fā)展機制，建立了完善的招商引資政策，各項配套政策體系健全，為發(fā)展團場工業(yè)提供了現(xiàn)成的的經(jīng)驗與教訓(xùn)。 9 總體看，機遇與挑戰(zhàn)并存，形勢和發(fā)展要求我們必須加快推進新型工業(yè)化建設(shè)進程。只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握好新型工業(yè)化發(fā)展方向，突破薄弱環(huán)節(jié)，加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)150 團經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。 第 10 頁 共 17 頁 四 、 150 團加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進新型工業(yè)化的對策對策總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以建設(shè)屯墾戍邊新型團場為主線，緊緊圍繞 “ 一個目標(biāo) ” ，把握 “ 兩大任務(wù) ” ，實現(xiàn) “ 三大突破 ” ，培育 “ 四大產(chǎn)業(yè)體系 ” ，推進 “ 五大工程 ” ，建設(shè) “ 六大基地 ” ，提升 “ 七個水平 ” ，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，努力構(gòu)建平安西古城、和諧西古城。 圍繞 “ 一個目標(biāo) ” ：就是圍繞 “ 在兵團率先進入全面小康社會 ” 這個目標(biāo)； 把握 “ 兩大任務(wù) ” ：就是把握 “ 建設(shè)屯墾戍邊新型團場、構(gòu)建團場和諧社會 ” 兩大任務(wù)； 實現(xiàn) “ 三大突破 ” ：就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)三足鼎立和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的重大突破、推進新型工業(yè)化和團場城鎮(zhèn)化方面的重大突破、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟方面重大突破； 培育 “ 四大產(chǎn)業(yè)體系 ” ：就是培育棉花產(chǎn)業(yè)體系、畜牧產(chǎn)業(yè)體系、果蔬產(chǎn)業(yè)體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系； 推進 “ 五大工程 ” ：就是推進 “ 信息化建設(shè)、三好連隊建設(shè)、職工危舊住房改造、機采棉推廣、中低產(chǎn)田改造與土地10 污染 ” 五大工程； 建設(shè) “ 六大基地 ” ：就是建設(shè)墾區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、綠色有機棉生 產(chǎn)基地、紡織品生產(chǎn)基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、果品生產(chǎn)基地、紅色旅游基地； 第 11 頁 共 17 頁 提升 “ 七個水平 ” 。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、新型工業(yè)化水平、團場城鎮(zhèn)化水平、新型連隊水平、科技教育水平、對外開放水平、社會和諧水平。 奮斗目標(biāo)：到 2024 年末，全團實現(xiàn)總產(chǎn)值 26 億元，其中：一產(chǎn) 億，二產(chǎn) 13 億，三產(chǎn) 億。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻率由 2024 年的 73： 16： 11 調(diào)整為
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