【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)地方政府的稅收不減少、不流失，省內(nèi)五大煤炭集團(tuán)和兩個(gè)涉煤大公司以及蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，都必須在我市設(shè)立子公司。兼并重組整合主體由這些大集團(tuán)、大公司實(shí)施，兼并重組后由子公司來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，子公司要誠(chéng)信守法，按照國(guó)家的法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，依法納稅，如期足額向地方政府交納風(fēng)險(xiǎn)抵 押金和環(huán)境補(bǔ)償金，承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。作為兼并整合主體的市外 8 家企業(yè)，要在 7 月底前向市、縣兩級(jí)提出成立子公司的申請(qǐng)，市、縣兩級(jí)工商部門要在 8 月中旬完成這些子公司的備案注冊(cè)。 三是加快洽 談對(duì)接的步伐。整合主體與被整合企業(yè)之間的談判是兼并重組過程中的重要一環(huán)。談判的過程往往是漫長(zhǎng)的，特別是牽涉到雙方利益的談判，更是呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，推進(jìn)速度很慢。我市這次資源整合的方案對(duì)資源的劃分采取的是 “ 肥瘦搭配、聯(lián)片組合、整體推進(jìn) ” 的推進(jìn)原則，這樣避免了有的塊段爭(zhēng)著要、有的塊段沒人要的現(xiàn)象。市內(nèi)的小煤礦企業(yè)，要堅(jiān)決摒棄等靠觀 第 10 頁 共 22 頁 望的思想，消除 “ 有女不愁嫁 ” 的觀念，主動(dòng)出擊，積極與大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)系，上門對(duì)接，到戶談判，把自己的礦井優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來。大企業(yè)、大集團(tuán)要放下 “ 老大哥 ” 的架子，根據(jù)今天框架協(xié)議確定的整合范 圍和規(guī)劃區(qū)域，主動(dòng)與小煤礦接洽商談，不能挑肥揀瘦，厚此薄彼，本著互利雙贏的目的，盡快達(dá)成合作協(xié)議。這項(xiàng)工作國(guó)慶節(jié)前要完成 30%，年底要完成 60%。 四是加快辦理整合后的各項(xiàng)手續(xù)。雙方達(dá)成協(xié)議，完成整合后，各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門要做好各項(xiàng)服務(wù)工作，積極幫助企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù)，特別是土地征用、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資格、環(huán)評(píng)等手續(xù)，要上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在較短時(shí)間內(nèi)高效地完成各種證照辦理工作。整合主體企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T提出有關(guān)證照的申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān) 職能部 門，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理并完成審核，為整合后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門要在一周內(nèi)完成證照審核和頒發(fā)工作。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保煤炭資源整合工作圓滿完成煤炭資源整合是一次體制機(jī)制的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強(qiáng)，沒有前例可循。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)兼并重組整合工作的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證煤炭資源整合有序進(jìn)行。 第 11 頁 共 22 頁 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次煤炭資源整合工作，市里已經(jīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長(zhǎng)，、同志為副組長(zhǎng)。各產(chǎn)煤縣市區(qū)也成立了相 應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)組的作用，切實(shí)把煤炭資源整合工作列入政府的重要議事日程，堅(jiān)持 “ 指導(dǎo)、把關(guān)、監(jiān)督、服務(wù) ” 的工作方針，建立工作責(zé)任制，層層明確目標(biāo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，狠抓工作落實(shí)，積極推進(jìn)資源整合工作。在這項(xiàng)工作上，市里主要是拿出指導(dǎo)性意見，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，具體推進(jìn)的任務(wù)由縣級(jí)政府來承擔(dān)。 二是部門聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)。市、縣兩級(jí)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦資源整合工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé) XX 縣區(qū)范圍劃定和采礦許可證報(bào)批 。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審查報(bào)批 。工商部門 負(fù)責(zé)對(duì)整合后的企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù) 。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)整合后煤礦的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行報(bào)批 。煤炭部門要加強(qiáng)對(duì)整合過程中和整合后 煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)報(bào)批安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證 。稅務(wù)部門要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝，防止稅費(fèi)流失。 三是對(duì)照方案，嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)施資源整合工作涉及利益調(diào)整、政策銜接、專業(yè)技術(shù)等多方面的問題，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中 第 12 頁 共 22 頁 出現(xiàn)的情況和問題。各縣市區(qū)的工作方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按方案組織實(shí)施 ，不能脫開方案另搞一套，弄虛作假。整合關(guān)閉和保留礦井?dāng)?shù)一定要按方案嚴(yán)格控制，決不允許借資源整合之名，行保護(hù)小煤礦之實(shí)。 四是強(qiáng)化宣傳，大造聲勢(shì)。各新聞媒體要主動(dòng)服務(wù)全市煤炭資源整合工作，高密度、全方位做好宣傳引導(dǎo)工作，廣泛宣傳煤炭資源整合工作的重大意義，適時(shí)報(bào)道煤炭資源整合工作動(dòng)態(tài)，公開曝光干擾阻撓資源整合的典型案例，引導(dǎo)礦主和全社會(huì)積極支持配合煤炭資源整合工作，形成有利于全面推進(jìn)煤炭資源整合、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。 同志們，煤炭資源整合關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，希望全市各級(jí)各部 門按照省、市政府的工作要求，顧全大局，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全市煤炭資源整合工作的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。謝謝大家。 [二：煤炭資源整合工作實(shí)施方案 ]為了進(jìn)一步貫徹《 XX 省人民政府關(guān)于印發(fā) XX 省煤炭資源整合 工作實(shí)施方案的通知》（云政發(fā) [2024]151 號(hào)）精神，按照有利于集約高效，有利于充分開發(fā)和合理利用資源，有利于安全生產(chǎn)的原則，根據(jù)《 XX 省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于 XX 市XX 縣區(qū)煤炭資源整合方案的批復(fù)》（云煤整合 [2024]35 號(hào)）要求， 第 13 頁 共 22 頁 切實(shí)做好我縣 2024 年煤炭資源整合工作，特制定此實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家、省、市煤炭資源整合工作的精神，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照省、市煤炭資源整合的安排部署，采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，深化煤炭資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二、工作原則 （一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、合理布局的原則，嚴(yán)格按方案分步實(shí)施。 （二）堅(jiān)持行政手段、經(jīng) 濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法