【文章內(nèi)容簡介】 觀活動的部署，我局的學習實踐活動從 3 月份開展以來，按照規(guī) 定要求，精心組織、穩(wěn)步推進，圓滿完成了 “ 學習調(diào)研 ” 和 “ 分析檢查 ” 階段的各項工作，并于 7 月 7 日轉(zhuǎn)入學習實踐活動的第三階段，即 “ 整改落實 ” 階段。局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，結(jié)合學習調(diào)研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發(fā)展要求的突出問題，開展了批評與自我批評，初步查找出四個方面的突出問題，形成了按照 “ 五個共識 ” ，努力做到“ 四個提高 ” 、建好 “ 五型班子 ” ，打造 “ 滿意民政 ” 的工作思路，更好地集中了群眾智慧 ，反映了群眾意愿，得到了干部職工和民政對象的認可?？偟膩砜矗揖謱W習實踐活動務(wù)實創(chuàng)新，黨員干部科學發(fā)展的意識進一步增強；對制約科學發(fā)展問題的認識進一步明晰；推動科學發(fā)展的思路進一步明確；黨員干部的思想作風建設(shè)進一步增強；科學發(fā)展的氛圍進一步濃厚，取得了明顯成效。 第 10 頁 共 21 頁 五是突出宣傳，強化輿論。積極加強與新聞媒體的協(xié)作，建立完善新聞發(fā)布會、在線訪談等制度，充分利用主流媒體、普洱市人民政府政府信息公開網(wǎng)站、普洱市民政局政府信息公開網(wǎng)站、普洱市人民政府政務(wù)信息查詢系統(tǒng)及民政內(nèi)部刊物、民政信息刊物等宣傳平臺和宣 傳陣地，努力做好日常宣傳工作，強化社會輿論，提高民政工作的社會認知度。截至 6 月 30 日，局機關(guān)共在各種媒體上稿 50 余條次，與去年同期相比，新聞上稿率有所增加，尤其是頭版頭條、重要新聞數(shù)量增多，進一步擴大民政工作的社會影響，在全社會樹立了民政部門的良好形象，為社會各界了解民政、信任民政、支持民政、參與民政打牢了輿論基礎(chǔ)。 二、面臨的形勢和機遇 上半年，國家和省、市應對國際金融危機的各項政策措施效果明顯，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、逐步走向好的態(tài)勢，但支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不牢固，金融危機對經(jīng)濟 波及的連帶性、影響的嚴重性、沖擊的滯后性和恢復的艱巨性依然突出，民生保障壓力很大，民政工作的任務(wù)仍然十分繁重，民政工作改革發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)、有利因素大于不利因素。 十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，明確要求 “ 越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生 ” 、 “ 解決民生問題首先要著眼于困 第 11 頁 共 21 頁 難群眾 ” ，這為把民政工作融入黨委、政府工作全局、切實履職創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。民政部在大幅度增加城鄉(xiāng)低保資金、優(yōu)撫資金的基礎(chǔ)上，將我省重點 烈士陵園改擴建、精神病院改擴建項目、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、救災倉庫建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、流浪未成年人保護中心建設(shè)等一批項目列入了中央拉動內(nèi)需項目。省政府提出要 “ 進一步加強和改善民生 ” ，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機遇。目前，全國各地的民政部門呈現(xiàn)出只爭朝夕、你追我趕的良好勢頭。所有這一切，一方面，給我們增加了緊迫感，是對我們的嚴重挑戰(zhàn)；另一方面，又使我們開闊了視野，拓展了思路，為我們學習借鑒先進經(jīng)驗、奮勇向前、加快發(fā)展提供了條件。而從我市民政工作的現(xiàn)狀看。上半年，我市民政工作總體情況 是好的，受到了省民政廳和市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定，得到了人民群眾的贊譽，但我們也清醒地認識到不足：一是工作進度不夠理想，完成年度工作任務(wù)還很艱巨。城市低保人數(shù)與年初確定的目標還有差距，農(nóng)村低保覆蓋面較低，城鄉(xiāng)低保配套資金落實存在種種困難，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度不大、救助面不廣。敬老院建設(shè)、救災倉庫建設(shè)、社會福利機構(gòu)建設(shè)、殯儀館改擴建等項目建設(shè)啟動不及時、進展緩慢。民政法規(guī)建設(shè)相對滯后、制度不健全，部分縣未按要求及時出臺相應的配套政策和實施辦法，機制不健全、制度不完善，制約著工作的發(fā)展。二是民政工作規(guī)劃相對滯后。 社會救助、社 第 12 頁 共 21 頁 會福利、社會事務(wù)、老齡事業(yè)等發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃；致使當前爭取拉動內(nèi)需項目缺乏超前考慮、缺乏可行的項目。三是基層民政工作力量薄弱，民政干部隊伍的素質(zhì)與所承擔的民政工作任務(wù)要求不相適應?；鶎用裾ぷ鳈C構(gòu)不健全，工作力量嚴重不足，工作手段落后；一些民政干部創(chuàng)新意識、開拓進取精神不足，專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能不強，民政工作的專業(yè)化、數(shù)字化、規(guī)范化、法制化水平有待提高。四是宣傳意識還不夠強。一些地方和業(yè)務(wù)部門對民政宣傳工作的重要性認識不足，沒有把民政宣傳工作擺上應有的位置，宣傳工作的力度不大，形式、 內(nèi)容單一，效果不明顯，與民政工作發(fā)展形勢要求不相適應。正視和解決這些問題，將有利于推進民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢，能否把握好、利用好機遇，變挑戰(zhàn)為動力，在很大程度上取決于民政領(lǐng)導干部的機遇意識和搶抓機遇的能力。民政系統(tǒng)的同志們尤其是主要負責同志，務(wù)必強化機遇意識、創(chuàng)新意識、協(xié)調(diào)意識和宣傳意識，切實增強做好民政工作的使命感、責任感和緊迫感。 一是要強化機遇意識。機遇好比發(fā)展的金鑰匙，抓住了機遇，就搶到了發(fā)展的先機，就能加速事物的發(fā)展過程、加快目標的實現(xiàn)進程。能不能抓住機遇、 加快發(fā)展，是一個政黨、一個國家、一個民族、一個地區(qū)、一個部門，乃至一個人贏得主動、取得先機的關(guān)鍵所在，也是關(guān)系到一項事業(yè)興衰成敗的重大問題。無數(shù) 第 13 頁 共 21 頁 歷史事實證明，凡是抓住機遇的，就可以加快發(fā)展，改變面貌；反之，錯失機遇，就會處于被動，淪為落后。能否抓住機遇，對于民政事業(yè)發(fā)展更是具有至關(guān)重要的意義。在民政事業(yè)的發(fā)展歷程中，也有許多把握機遇、贏得發(fā)展的成功范例。比如，改革開放初期，需要國家供養(yǎng)的 “ 三無 ” 人員多，而全國的社會福利設(shè)施普遍不足、年久失修，國家財政又十分困難，這本來是民政工作的困境，但民政部的老領(lǐng)導在困境 中尋找機遇，開啟了新中國福利彩票的先河，開拓了一條為社會福利、社會救助和社會公益事業(yè)發(fā)展籌集資金的有效途徑。上個世紀 90 年代，隨著國有企業(yè)改革的深入推進，城市出現(xiàn)了大量需要救助的下