【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力，在新的思想高度上形成新共識(shí)。這就是：要更加注重社會(huì)建設(shè)，著 力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。 （二）明確了推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路 在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，通過分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)、城市總體功能定位，確立了今后一個(gè)時(shí)期民政科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。這就是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以自我加壓的勇氣，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在保障和改善民生 、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列。充分發(fā)揮民政工作鑄造平衡機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧的重要基礎(chǔ)作用，不斷推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 （三）進(jìn)一步明確了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要措施 第 11 頁 共 24 頁 第一，緊緊圍繞提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，也是新形勢(shì)下民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域民政事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間民政資源配置科學(xué)化、民政公共服務(wù)均等化。二要加強(qiáng)各項(xiàng)民政政策的銜接和資源整合。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)低保制度的銜接、整合，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保 一體化；要抓住濱海 XX 縣區(qū)開展綜合配套改革試驗(yàn)、農(nóng)村城市化進(jìn)程加快的機(jī)遇，加快新興小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)管理制度與中心 XX 縣區(qū)相關(guān)制度的銜接，發(fā)揮各項(xiàng)制度的整體效能。三要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成信息互通、資源共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒的工作格局。 第二，緊緊圍繞改革創(chuàng)新，完善民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。改革創(chuàng)新是推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展永續(xù)不竭的動(dòng)力，必須以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，推進(jìn)民政快速、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。一要改革完善民政工作體制機(jī)制。盡快改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的管理體制，完善 “ 政府主導(dǎo)、 部門協(xié)作、社會(huì)參與 ” 的工作機(jī)制，建立完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與正常增長(zhǎng)、救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員和志愿服務(wù)動(dòng)員等機(jī)制。二要加快民政行政職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí) 第 12 頁 共 24 頁 行順暢、監(jiān)督有效。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室的組織機(jī)構(gòu)，合理配置各部門的職能，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，完善運(yùn)行機(jī)制。 第三，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作方式，加快民政工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化步伐。以人民群眾滿意、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)， 完善民主決策和科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，建立健全理論創(chuàng)新、專家咨詢、社會(huì)聽證、信息公開、社會(huì)監(jiān)督和決策責(zé)任追究等方面的制度，加大民政工作的社會(huì)開放度、透明度和參與度。進(jìn)一步建立健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)科學(xué)論證和技術(shù)規(guī)范的研究，使民政工作標(biāo)準(zhǔn)體系更加系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理。 第四，緊緊圍繞能力建設(shè)，提高民政工作科學(xué)發(fā)展水平。一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平；堅(jiān)持民主集中制，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的統(tǒng)一。健全完善體 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)做到情系于民、問政于民、問需于民。三是加強(qiáng)民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng) “ 孺子牛 ” 精神，加強(qiáng)和改進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民政干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。 第五，緊緊圍繞促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制。加強(qiáng)民政事業(yè) “**” 發(fā)展規(guī)劃 第 13 頁 共 24 頁 執(zhí)行情況的中期評(píng)估。根據(jù)市委、市政府關(guān)于濱海 XX 縣區(qū)綜合配套 改革方案、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略等重要部署，及時(shí)修訂“**” 規(guī)劃目標(biāo)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新需求。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，充分反映城市功能定位、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢(shì)的思路，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、國(guó)辦福利設(shè)施、優(yōu)撫事業(yè)、殯儀服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。積極協(xié)調(diào)，將民政專項(xiàng)規(guī)劃納入濱海 XX 縣區(qū)、中心 XX 縣區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性。 三、關(guān)于二 00 九年民政工作的安排 20**年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī) 遇的一年。近一個(gè)時(shí)期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委九屆五次會(huì)議都就戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了一系列應(yīng)對(duì)舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，必然影響到民政工作領(lǐng)域，對(duì)此要做充分的準(zhǔn)備，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識(shí)市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作 “ 保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平 ” 的總體要求，堅(jiān)決落實(shí)中央和市委出臺(tái)的有關(guān)保障民生的政策措施，在宏觀發(fā)展思路上，一定要突出三個(gè)方面的問題。第一，高度關(guān)注民計(jì)民生特別是困難群體的基本生活保障，這是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是民政部門應(yīng) 盡的職責(zé)；第二，要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升民政基礎(chǔ)設(shè)施總體水 第 14 頁 共 24 頁 平；第三，在中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的大局中，服從和服務(wù)大局，借勢(shì)而上，推動(dòng)民政工作整體上水平。 全市民政工作的總體要求是。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 *大、 **屆三中全會(huì)和市委九屆四次、五次會(huì)議精神，清醒地認(rèn)識(shí)和把握人民群眾的新要求、新期待，圍繞 “ 爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列 ” 的奮斗目標(biāo)，加快制度創(chuàng)新，完善 服務(wù)功能，提升各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展的總體水平，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用，努力為 **科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展服務(wù)。 按照這個(gè)總體要求， 20**年要重點(diǎn)推進(jìn)以下六個(gè)方面工作： （一）加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè) 加快建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小社會(huì)救助資源配置上的城鄉(xiāng)差別，建立動(dòng)態(tài)的科學(xué)的基本生活指標(biāo)體系，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高社會(huì)救助的信息化水平，公平惠及全體低收入群眾，發(fā)揮社會(huì)救助 “ 兜底 ” 作用，全面提升社會(huì)救助保障水平。 ⒈ 加快農(nóng)村低保制度建設(shè)。按照市委、市政府提出的到 2024年基本建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，遵循廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加大市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度， 第 15 頁 共 24 頁 不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，做好