【文章內(nèi)容簡介】 力，在新的思想高度上形成新共識。這就是：要更加注重社會建設，著 力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。 （二）明確了推動民政事業(yè)科學發(fā)展的總體思路 在學習實踐活動中，局黨組堅持突出實踐特色，通過分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢、城市總體功能定位，確立了今后一個時期民政科學發(fā)展的奮斗目標。這就是：深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，以自我加壓的勇氣，爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生 、促進社會和諧方面走在全國前列。充分發(fā)揮民政工作鑄造平衡機制，維護穩(wěn)定，促進和諧的重要基礎作用，不斷推進民政事業(yè)科學發(fā)展。 （三）進一步明確了推進科學發(fā)展的主要措施 第 11 頁 共 24 頁 第一，緊緊圍繞提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成民政事業(yè)科學發(fā)展的合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的基本方法，也是新形勢下民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一要加強對城鄉(xiāng)、區(qū)域民政事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間民政資源配置科學化、民政公共服務均等化。二要加強各項民政政策的銜接和資源整合。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)低保制度的銜接、整合，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保 一體化；要抓住濱海 XX 縣區(qū)開展綜合配套改革試驗、農(nóng)村城市化進程加快的機遇，加快新興小城鎮(zhèn)社區(qū)建設管理制度與中心 XX 縣區(qū)相關制度的銜接，發(fā)揮各項制度的整體效能。三要加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成信息互通、資源共享、經(jīng)驗互鑒的工作格局。 第二，緊緊圍繞改革創(chuàng)新，完善民政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。改革創(chuàng)新是推動民政事業(yè)科學發(fā)展永續(xù)不竭的動力，必須以體制改革、機制創(chuàng)新為著力點，推進民政快速、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。一要改革完善民政工作體制機制。盡快改革與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應的管理體制，完善 “ 政府主導、 部門協(xié)作、社會參與 ” 的工作機制，建立完善養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)投入和經(jīng)營機制，社會救助標準動態(tài)調(diào)整與正常增長、救災社會動員和志愿服務動員等機制。二要加快民政行政職能轉(zhuǎn)變。按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，做到責權一致、分工合理、決策科學、執(zhí) 第 12 頁 共 24 頁 行順暢、監(jiān)督有效。進一步優(yōu)化機關內(nèi)設處室的組織機構，合理配置各部門的職能，明確責權關系，完善運行機制。 第三，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作方式，加快民政工作科學化、標準化、信息化步伐。以人民群眾滿意、促進科學發(fā)展為標準， 完善民主決策和科學決策、依法決策機制，建立健全理論創(chuàng)新、專家咨詢、社會聽證、信息公開、社會監(jiān)督和決策責任追究等方面的制度，加大民政工作的社會開放度、透明度和參與度。進一步建立健全管理和服務標準體系，加強科學論證和技術規(guī)范的研究，使民政工作標準體系更加系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)配套、科學合理。 第四，緊緊圍繞能力建設，提高民政工作科學發(fā)展水平。一是著力加強領導班子建設，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。堅持深入學習，提升領導班子的思想理論水平；堅持民主集中制，努力實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策的統(tǒng)一。健全完善體 現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善激勵獎懲機制。二是著力加強領導干部作風建設。堅持深入基層、深入群眾、深入實際，大興調(diào)查研究之風，切實做到情系于民、問政于民、問需于民。三是加強民政干部職工隊伍建設。大力弘揚 “ 孺子牛 ” 精神，加強和改進民政系統(tǒng)行風建設，加強干部培訓，進一步提高民政干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力素質(zhì)。 第五，緊緊圍繞促進民政事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強中長期發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制。加強民政事業(yè) “**” 發(fā)展規(guī)劃 第 13 頁 共 24 頁 執(zhí)行情況的中期評估。根據(jù)市委、市政府關于濱海 XX 縣區(qū)綜合配套 改革方案、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略等重要部署，及時修訂“**” 規(guī)劃目標，以適應新形勢、新需求。要按照高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，充分反映城市功能定位、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢的思路，開展養(yǎng)老服務業(yè)、國辦福利設施、優(yōu)撫事業(yè)、殯儀服務等專項規(guī)劃的編制工作。積極協(xié)調(diào)，將民政專項規(guī)劃納入濱海 XX 縣區(qū)、中心 XX 縣區(qū)、重點發(fā)展地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和操作性。 三、關于二 00 九年民政工作的安排 20**年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年，也是蘊含重大機 遇的一年。近一個時期，中央經(jīng)濟工作會議、市委九屆五次會議都就戰(zhàn)勝國際金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了一系列應對舉措。我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難，必然影響到民政工作領域，對此要做充分的準備，要進一步增強危機感、責任感、緊迫感，堅定信心，深刻認識市委關于經(jīng)濟工作 “ 保增長、渡難關、上水平 ” 的總體要求，堅決落實中央和市委出臺的有關保障民生的政策措施，在宏觀發(fā)展思路上，一定要突出三個方面的問題。第一，高度關注民計民生特別是困難群體的基本生活保障，這是保增長的出發(fā)點和落腳點，是落實科學發(fā)展觀的要求，是民政部門應 盡的職責；第二，要抓住機遇，積極爭取加快民政公共服務設施建設，提升民政基礎設施總體水 第 14 頁 共 24 頁 平；第三，在中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的大局中，服從和服務大局，借勢而上，推動民政工作整體上水平。 全市民政工作的總體要求是。高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的 *大、 **屆三中全會和市委九屆四次、五次會議精神，清醒地認識和把握人民群眾的新要求、新期待，圍繞 “ 爭創(chuàng)一流業(yè)績，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列 ” 的奮斗目標，加快制度創(chuàng)新，完善 服務功能，提升各項民政事業(yè)發(fā)展的總體水平，充分發(fā)揮民政在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用，努力為 **科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展服務。 按照這個總體要求， 20**年要重點推進以下六個方面工作： （一）加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設 加快建立健全與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的救助標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步縮小社會救助資源配置上的城鄉(xiāng)差別，建立動態(tài)的科學的基本生活指標體系，完善動態(tài)管理機制，提高社會救助的信息化水平，公平惠及全體低收入群眾，發(fā)揮社會救助 “ 兜底 ” 作用，全面提升社會救助保障水平。 ⒈ 加快農(nóng)村低保制度建設。按照市委、市政府提出的到 2024年基本建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系的目標，遵循廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則，加大市、區(qū)縣兩級財政轉(zhuǎn)移支付力度， 第 15 頁 共 24 頁 不斷提高農(nóng)村最低生活保障標準，擴大覆蓋面，做好