【文章內(nèi)容簡介】 審計(jì)報告中披露，給報告的使用者誤導(dǎo)或產(chǎn)生誤解， 往往忽視了一些重要的內(nèi)容和嚴(yán)重的問題。如，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)不分大小，全部作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告內(nèi)容，造成審計(jì)報告重點(diǎn)內(nèi)容不突出，閱讀者不感興趣；將不是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部分管單位存在的賬務(wù)處理不規(guī)范的問題寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告，這類問題看上去往往金額很大，就會給報告閱讀者產(chǎn)生誤解。 五是審計(jì)建議針對性不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告的閱讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和干部管理部門；但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告中的審計(jì)建議與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)報告中的審計(jì)建議大同小異，區(qū)別不大。這樣的審計(jì)建議是針對被審計(jì)單位 違紀(jì)違規(guī)問題或內(nèi)部控制制度提出的，而沒有針對宏觀決策者、領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)下一步管理提出科學(xué)可行的建議，影響了報告閱讀者、使用者對報告的重視程度。 二、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告可讀性的對策 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須來自干部管理部門的委托， 第 9 頁 共 19 頁 其審計(jì)成果不僅僅是 “ 自用 ” ，而更重要的是 “ 他用 ” 。為此，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告可讀性關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的 “ 命脈 ” 。 一是轉(zhuǎn)變觀念，提升對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告突破了以往審計(jì)報告只是揭示單位經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)的局限性，不僅對事而且對人，并且重點(diǎn) 是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為干部管理部門提供了既量化又直觀的可靠可信的依據(jù)。這樣就要求審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識寫好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告對管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的重要意義，將寫好對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和反腐敗結(jié)合起來，使結(jié)果報告方便使用者和閱讀者應(yīng)用。 其一，要避免將結(jié)果報告簡單的羅列數(shù)據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)對審計(jì)數(shù)據(jù)和事實(shí)的分析，使結(jié)果報告有理有據(jù)、有血有肉，使報告收閱者對審計(jì)查出的問題有比較透徹清晰的認(rèn)識。其二，要避免將財(cái)政財(cái)務(wù)收支報告與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告混淆，應(yīng)以財(cái)政財(cái)務(wù) 收支報告為基礎(chǔ)，經(jīng)過深加工，使結(jié)果報告精、深、透、全。其三，要避免結(jié)果報告中出現(xiàn)專業(yè)術(shù)語或行話行語，應(yīng)當(dāng)以最簡單明了的詞語來撰寫報告，使結(jié)果報告通俗易懂。其四，要避免結(jié)果報告中違紀(jì)、違規(guī)行為問題的性質(zhì)、程度等不區(qū)別分析，應(yīng)當(dāng)針對違紀(jì)違規(guī)行為從以下幾個方面進(jìn)行深入分析：第一，是故意違紀(jì)、明知故犯，還是無意犯規(guī)、法規(guī)不明、界限不清；第二，是個別問題，還是共性問題；第三，是一般問題，還是特殊問題；第四， 第 10 頁 共 19 頁 是初犯還是屢犯；第五，是個人（單位）行為還是上級領(lǐng)導(dǎo)或政策行為；通過分析，不僅為正確合理地定性，實(shí)施恰當(dāng)處罰提供依據(jù)；而且為提出有價值的改進(jìn)建議，加強(qiáng)管理，杜絕問題的再次發(fā)生打下基礎(chǔ)。 二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及財(cái)務(wù)、法律、教育、土地、環(huán)保、民政、經(jīng)濟(jì)、管理等各方面的知識。這樣就要求審計(jì)人員必須具備多方面知識的復(fù)合型人才，因此要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和結(jié)果報告的可讀性，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。 其一，要注重經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。選拔一些有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員到審計(jì)署、省廳、高校等組織的計(jì)算機(jī)、財(cái)經(jīng)、管理、法律、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，提 高審計(jì)人員的理論知識，提高自身業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)；其二，要學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。審計(jì)人員要學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，要讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提出的審計(jì)建議要從促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，不能泛泛而談、千篇一律；其三，要重視自身再學(xué)習(xí)、再思考。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員應(yīng)重視再學(xué)習(xí)、再思考，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告的質(zhì)量，不能僅僅按照固有的模式生搬硬套報告，而應(yīng)當(dāng)去考慮為什么寫。寫什么。寫給誰看。看了之后有什么效果。這樣使用者和閱讀者才會對報告產(chǎn)生興趣，審計(jì)結(jié)果才能得到更好地 利用。 第 11 頁 共 19 頁 三是簡化報告，提供一目了然的審計(jì)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告是相關(guān)部門利用審計(jì)結(jié)果的直接依據(jù)，也是體現(xiàn)審計(jì)成果的書面載體。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告應(yīng)該做到內(nèi)容簡潔，觀點(diǎn)明確，可讀性強(qiáng)，利用價值高。圍繞這個目標(biāo)，要從三個方面作出改進(jìn)： 其一，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范結(jié)果報告模式。整個報告由基本情況、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)評價三部分組成， “ 審計(jì)工作開展的總體情況 ” 、“ 審計(jì)承諾、被審計(jì)單位會計(jì)及相關(guān)責(zé)任 ” 、 “ 審計(jì)程序 ” 等放在財(cái)政財(cái)務(wù)收支報告內(nèi)容中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告中不作敘述。其二，應(yīng)進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)結(jié) 果報告中要對審計(jì)中內(nèi)容的重要性作出判斷，抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告使用者和閱讀者的“ 眼球 ” ，要圍繞財(cái)政資金這條主線，將社保、教育、扶貧、城建、國土、環(huán)保等資金地使用、管理、績效情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告時刻關(guān)注社會的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，讓使用者密切關(guān)注本區(qū)域的動態(tài)。其三，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報告圖文并貌。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告中對需要反映的一系列數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能得用圖、表的形式來反映，讓使用者和閱讀者看起來更直接、比較更方便。這樣不僅可以為報告 “ 減負(fù) ” ，而且使報告更簡單明了，使用者和閱