【文章內(nèi)容簡介】 (一 )狠抓組織能力建設(shè)。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要本著對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的法律原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)重要的突出位置，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位、落實(shí)到位。黨政 “ 一把手 ”要牢固樹立對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，把環(huán)保工作納入重要議事日程，在重大環(huán)保問題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，加強(qiáng)對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)按照 “ 一級抓一級、層層抓落實(shí) ” 的要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到單位、到企業(yè)，落實(shí)到具 體責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。對于重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或環(huán)境違法行為整改不到位的政府部門、企業(yè)進(jìn)行約談，甚至問責(zé)。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。全縣各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真履行各自的環(huán)保職責(zé)，樹立環(huán)保工作一盤棋的意識(shí)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作，形成推動(dòng)環(huán)保工作的合力。三是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。把環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)作為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本，千方百計(jì)解決好環(huán)保隊(duì)伍人員不足的問題，要從完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強(qiáng)化素質(zhì)等方面進(jìn)一步加強(qiáng) 環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息、宣教能力建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、省委 “ 十項(xiàng)規(guī)定 ” 和州委 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” ，不斷強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，加強(qiáng)對環(huán)保審批、執(zhí)法監(jiān)管、排污費(fèi)征收、監(jiān)測等權(quán)力的監(jiān)督，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)、措施和要求融入到環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的全過程，努力打造一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。 (二 )狠抓全縣環(huán)保設(shè)施建設(shè)。 我們要在 8 月 30 日前啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè)。 10 月 31 前完成沙子鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地集中式飲用水源保護(hù)工程。 11 月 30 日前完成縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站升級改造，增加 、 O CO 三項(xiàng)參數(shù)監(jiān)測能力 。淘汰縣城區(qū)域內(nèi) 50%燃煤小鍋爐 (10 噸以下燃煤鍋爐 )。同時(shí)縣直各有關(guān)部門特別是牽頭部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，確保各項(xiàng)工作如期完成。 (三 )狠抓污染治理。 20**年要以治水、治氣、治渣、治揚(yáng)塵和重金屬及危險(xiǎn)化學(xué)品等五大任務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)流域、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)污染治理。一是大力治 “ 水 ” ?？h水務(wù)局牽頭，縣環(huán)境保護(hù)局 、縣國土局、各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府配合，推進(jìn)北盤江流域水污染防治 。加強(qiáng)縣城集中式飲用水源地和供水規(guī)模在 1000 人以上的集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù) 。加強(qiáng)縣城污水處理廠和縣域內(nèi)北盤江段執(zhí)法檢查，實(shí)施縣域內(nèi)北盤江段 “ 河長制 ” 管理，對流域污染源企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管 。完善地表水環(huán)境功能區(qū)劃，確保重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定和不斷得到改善。二是大力治 “ 氣 ” 。深入實(shí)施《大氣十條》，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、移動(dòng)源、面源污染治理，縣公安局牽頭，縣環(huán)保配合，全面完成州下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。三是大力治 “ 渣 ” 。縣工科局牽頭，縣住建局、縣環(huán)保局要加強(qiáng) 協(xié)調(diào)配合，以推進(jìn)工業(yè)廢渣整治、生活垃圾無害化處理、固體廢物綜合利用、標(biāo)準(zhǔn)渣場的建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物污染防治。四是大力治 “ 塵 ” 。 住建、城管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行不間斷巡查，確?？h城城區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵治理全面覆蓋，不留死角，大力開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，著重落實(shí)揚(yáng)塵治理保障措施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、完善的揚(yáng)塵治理體系。對工地?fù)P塵治理、渣土運(yùn)輸管理、環(huán)境衛(wèi)生整治施行管理。五是高度重視重金屬及危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治。縣環(huán)保局牽頭，衛(wèi)計(jì)局、工科局配合，加大重點(diǎn)行業(yè)防控力度，減少重金屬及危險(xiǎn)化學(xué)品污染物產(chǎn)生 。逐步提高行業(yè) 準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持涉重項(xiàng)目重金屬排放新增量 “ 等量置換 ” 或 “ 減量置換 ” 原則，著力解決歷史遺留重金屬污染治理。 (四 )狠抓主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)。 “ 十二五 ” 期間，國家設(shè)置了減排考核的 “ 三條紅線 ” ， 即年度四項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)要全部完成、列入國家目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目要全部落實(shí)、減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況要達(dá)到相關(guān)要求，三條紅線逾越任何一條，考核結(jié)果將被 “ 一票否決 ” 。完成今年的減排目標(biāo)任務(wù)事關(guān) “ 十二五 ” 環(huán)境保護(hù)工作的整體，上級下達(dá)我縣的化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)水中的主要污染物排放總量 (含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè) )分別控制在 1020 噸、 110 噸以內(nèi)，比 20**年分別減少 %、 %，二氧化硫排放總量控制在 1380 噸，比20**年 噸增加不超過 %，氮氧化物排放總量控制在 140 噸以內(nèi)，比 20**年的 噸增加不超過 %，從以上幾組數(shù)據(jù)看，我縣今年的減排目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，特別是大氣中的兩項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上削減比例無比艱巨。為此，我們要認(rèn)真按照國家、省和州下達(dá)的主要污染物減排控制指標(biāo)，緊緊抓住減排工程項(xiàng)目建設(shè)不放松，積極推動(dòng)列入減排項(xiàng)目的污水處理廠建設(shè)。一是 進(jìn)一步完善縣城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完善雨污分流，提高污水收集處理率。抓好配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水 “ 零 ” 排放。二是推進(jìn)主要污染物總量預(yù)算管理制度、統(tǒng)籌總量減排與建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)使用管理，切實(shí)加大對重點(diǎn)企業(yè)減排設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)及各污水處理廠正常運(yùn)行管理等工程減排措施的落實(shí)，嚴(yán)格減排責(zé)任制和問責(zé)制，落實(shí)好全縣主要污染物減排各項(xiàng)工作制度，提高減排設(shè)施運(yùn)行效率，確保全年四項(xiàng)減排指標(biāo)不折不扣完成。 三、強(qiáng)化措施管理，嚴(yán)格依法行政 我們要按照 “ 強(qiáng)能力、重監(jiān)管，守底線、促發(fā)展 ” 的工作思路，強(qiáng) 化措施管理，嚴(yán)格依法行政。 (一 )強(qiáng)化環(huán)評管理，狠抓源頭防控。 一是嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保行政審批制度。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)批與建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，抓好工業(yè)污染源防控。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，積極開展綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，努力從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批和立項(xiàng)。二是抓好生活污染源防控。要加大投入力度，探索創(chuàng) 新符合廣大農(nóng)村實(shí)際、簡便易行的農(nóng)村垃圾處理新模式，要以 “ 四在農(nóng)家 ?美麗鄉(xiāng)村 ” 六項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過村、鎮(zhèn)集中收集，縣集中轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)施垃圾無害化處理，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控。要擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程實(shí)施范圍，積極推進(jìn)散養(yǎng)戶的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等其他污染物的資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品市場監(jiān)管，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)藥、化肥的利用率。 (二 )強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，狠抓過程嚴(yán)管。 一是必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全縣各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)好新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的監(jiān)管責(zé)任，義不容 辭擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的歷史使命。要在深刻領(lǐng)會(huì)新《環(huán)境保護(hù)法》新理念、新制度、新舉措的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善相關(guān)工作制度。制定科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任制，將具體責(zé)任落到實(shí)處。二是嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度。要以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化污染防治、生態(tài)保護(hù)措施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，切實(shí)把各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處，防止項(xiàng)目建設(shè)和建成后產(chǎn)生新的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，堅(jiān)決叫停未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)內(nèi)容不符的項(xiàng)目。三是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，全面推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)污染 源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，提高對重點(diǎn)污染企業(yè)的遠(yuǎn)程控制能力和現(xiàn)場執(zhí)法效率。四是嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管。要將環(huán)境保護(hù)實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管過程，做好現(xiàn)場巡查記錄，做到有跡可循、有證可查，監(jiān)督檢查全覆蓋。既要強(qiáng)化對國家、省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和工程減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管又要加強(qiáng)對小型污染企業(yè)的污染整治，在抓小的方面抓出案例，抓出陣勢 。還要加強(qiáng)北盤江流域的監(jiān)管，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制。 (三 )強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，狠抓后果嚴(yán)懲。 一是堅(jiān)決開展執(zhí)法專項(xiàng)行 動(dòng)。對各類環(huán)境違法行為堅(jiān)決 “ 零容忍、重打擊 ” ，持續(xù)推進(jìn)以 “ 治水、治氣、治渣、治揚(yáng)塵和重金屬及其危險(xiǎn)化學(xué)品 ” 為重點(diǎn)的 “ 六個(gè)一律 ” 環(huán)保 “ 利劍 ” 執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，堅(jiān)持鐵拳鐵規(guī)治污，重拳打擊。二是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法