5強化繼續(xù)教育立法工作思索(編輯修改稿)
2025-09-07 04:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 布的《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，對專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育提出了要求。 2024 年 9 月，人事部、教育部、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》，要求加強繼 續(xù)教育法制建設，建立完善相關管理制度， 第 4 頁 共 8 頁 推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的制度化和法制化。盡管我國繼續(xù)教育相關法規(guī)政策已有很多，但是目前我國還沒有國家層面的、專門針對繼續(xù)教育的法律或國務院行政法規(guī)。大部分法規(guī)政策屬于政府規(guī)章或部門規(guī)章，法律效力不高。大多數(shù)地方政府和行業(yè)主管部門沒有對企事業(yè)單位及專業(yè)技術人員在繼續(xù)教育中的權利、義務、時間、內(nèi)容、經(jīng)費、保障措施等做出明確而有力的規(guī)定，對繼續(xù)教育辦學機構的管理也不夠明確。全國雖有 12 個省市已頒布了繼續(xù)教育法，但因約束機制尚未健全，有法不依的現(xiàn)象仍然存在。我國規(guī)定職工教 育經(jīng)費為工資總額的 1X8226。5%，但實際上有相當多數(shù)的單位不能實現(xiàn)。 三、國外繼續(xù)教育立法經(jīng)驗 自 20 世紀 60 年代以來，世界繼續(xù)教育發(fā)展的一大趨勢表現(xiàn)為繼續(xù)教育的法制化管理。它標志著繼續(xù)教育已由初始階段的自發(fā)狀態(tài)上升到由國家法制管理的高度。美國早期繼續(xù)教育的主要法律依據(jù)是 1966 年 11 月 3 日由聯(lián)邦政府頒布的《成人教育法》（ theadulteducationact）。該法案站在解決實際問題的角度，系統(tǒng)規(guī)定了美國成人教育的目的、任務、師資培訓、管理體制及經(jīng)費籌措等具體要求，確立了美國成 人教育的法律地位，為美國繼續(xù)教育的開展奠定了良好的基石。其中對繼續(xù)教育經(jīng)費的來源做了具體部署，《成人教育法》規(guī)定，由州推行撥款計劃，授權聯(lián)邦政府教育總署署長撥款給各州以開展成人教育。當一個州的 第 5 頁 共 8 頁 成人教育計劃獲得批準后，該州即可獲得基數(shù)為 15 萬美元的資金，外加按州內(nèi)能參加學習的成人數(shù)而確定的一部分撥款，各州再把這些撥款分配給參與推行這個計劃的各地學區(qū)，公立或私立機構，社會組織和學校。另外，為了加強專職成人教育教師隊伍建設，《成人教
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