【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以深化改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 小平同志曾經(jīng)講過，我國(guó)的改革開放首先是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革又是 “ 有兩個(gè)省帶頭 ” 發(fā)動(dòng)的，一個(gè)是 XX 省，一個(gè)是XX 省。 四川作為農(nóng)村改革發(fā)源地，始終堅(jiān)持把農(nóng)村改革擺在 “ 三農(nóng) ” 工作突出位置，精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成效，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。 四川農(nóng)村改革作出的歷史貢獻(xiàn)。第一，是建立家庭承包責(zé)任制。 1978 年初， XX 省委就提出，生產(chǎn)隊(duì)可以組織作業(yè)組，實(shí)行定額管理；當(dāng)年 10 月在全省推廣廣漢縣金魚公社的分組作業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。第二，是改革人民公社管理體制。 1979 年 9 月，廣漢縣委在向陽公社進(jìn)行政、社分開的試點(diǎn)。 1980 年 5 月，廣漢縣委在向陽公社進(jìn)行人民公社體制改革試點(diǎn)，撤銷人民公社管理委員會(huì)，成立鄉(xiāng)黨委、 鄉(xiāng)人民政府和農(nóng)工商聯(lián)合公司，生產(chǎn)大隊(duì)改為村，生產(chǎn)隊(duì)改為集體經(jīng)濟(jì)組織 — 農(nóng)業(yè)合作社。這一改革，很快在全省和全國(guó)展開，推動(dòng)形成了我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)的新體制，并載入《憲法》。第三，是開發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院政策研究室的領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次專程赴四川調(diào)研 “ 民工潮 ” 情況，農(nóng)民工的大規(guī)?？鐓^(qū)域流動(dòng)，逐步得到了高層和社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)，我們?cè)诟母镛r(nóng)產(chǎn)品流通體制、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改革農(nóng)村稅費(fèi)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)扶貧脫貧工作等方面，為 第 12 頁 共 25 頁 全國(guó)面上的改革推進(jìn)，也作了努 力探索和積極貢獻(xiàn)。 黨的十八大以來四川農(nóng)村改革又有創(chuàng)新突破，一是落實(shí) “ 三權(quán)分置 ” ，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，全面推廣土地股份合作社、大園區(qū) +小業(yè)主、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制等機(jī)制模式，土地流轉(zhuǎn)率比 2024年提高 19個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新 “ 兩股一改 ” ，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)比中央要求提前 1 年完成，同步推進(jìn) “ 多權(quán)同確 ” 。建成覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，成都農(nóng)交所成為全國(guó)同類平臺(tái)中交易量最大的一個(gè)。 XX 市溫江區(qū)探索 “ 兩股一改 ” 經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。三是推廣 “ 五補(bǔ)五改 ” ，農(nóng)村 投融資機(jī)制不斷創(chuàng)新。全面推廣財(cái)政支農(nóng)資金由直接補(bǔ)助改為基金、擔(dān)保、貼息、股份、購買服務(wù)。教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等 “ 四項(xiàng)基金 ” 總規(guī)模達(dá) 100 多億元。設(shè)立全國(guó)首只總規(guī)模 100 億元的 “ 宜賓五糧液鄉(xiāng)村振興基金 ” 。四是著力制度構(gòu)建，新型職業(yè)農(nóng)民培育加快推進(jìn)。在 1 市11 縣 3 高校開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，探索構(gòu)建包括資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、認(rèn)證管理、生產(chǎn)扶持、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老等在內(nèi)的政策體系，建立與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面同樣的社會(huì)保障，已培育制當(dāng)代中國(guó)人民最鮮明的精 神標(biāo)識(shí) 習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會(huì)上指出，改革開放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵，成為當(dāng) 第 13 頁 共 25 頁 代中國(guó)人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)。 人民的精神標(biāo)識(shí)就是民族的文化符號(hào)。從歷史長(zhǎng)河看，中國(guó)大地上發(fā)生過無數(shù)變法變革圖強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，留下了 “ 治世不一道，便國(guó)不法古 ” 等豪邁宣言。自古以來，中華民族就以 “ 天下大同 ”“ 協(xié)和萬邦 ” 的寬廣胸懷，自信而又大度地開展同域外民族交往和文化交流。當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)復(fù)雜問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們以禮敬和自豪的態(tài)度對(duì)待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為改革開放 和民族復(fù)興提供不竭精神動(dòng)力。 改革開放最核心的要求是解放思想。行動(dòng)是打破堅(jiān)冰的力量，思想是沖破束縛的先導(dǎo)。實(shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒有講過，其他社會(huì)主義國(guó)家沒有干過，只能靠自己去探索、去創(chuàng)造。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧，全面深化改革，努力攻克體制機(jī)制上的頑疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。今年 XX 省委開展的 “ 大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研 ” 活動(dòng)進(jìn)一步解放了思想，推動(dòng)了發(fā) 展。改革開放最本質(zhì)的要求是創(chuàng)新創(chuàng)造。習(xí)近平總書記指出： “ 創(chuàng)新是改革開放的生命。 ” 中國(guó)特色社會(huì)主義不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)揚(yáng)改革開放 第 14 頁 共 25 頁 精神的原創(chuàng)版。只有敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。從四川廣漢金魚公社開始 “ 包產(chǎn)到組、超產(chǎn)自留 ” 試點(diǎn)，安徽小崗村 18 位農(nóng)民在 “ 生死契約 ” 上按下鮮紅手印開始， “ 敢為人先 ” 的創(chuàng)新精神在大江南北、內(nèi)陸高原、沿邊沿疆生根開花。 改革 開放最根本的要求是勇于擔(dān)當(dāng)。改革開放既面臨著尖銳性、系統(tǒng)性、全局性、協(xié)調(diào)性問題，又面對(duì)著比觸動(dòng)靈魂還難的利益重組課題。從思想觀念的破冰，到利益格局的重造，再到發(fā)展方式的重塑、制度文明的涵養(yǎng)，改革之路從無坦途，當(dāng)代中國(guó)人民迎難而上、勇?lián)厝危矣诳杏补?、涉險(xiǎn)灘，闖出一片廣闊新天地。 改革開放最持久的要求是學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)瞬息萬變，科學(xué)技術(shù)一日千里，只有善于學(xué)習(xí)和借鑒，才能抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。 1978 年上半年，中央先后派出 4 個(gè)考察團(tuán)，分別赴港澳、東歐、日本、西歐考察學(xué)習(xí)，詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告和可 行的具體建議，對(duì)改革開放決策產(chǎn)生了較大影響。隨著開放的不斷深入，國(guó)際交流的日益頻繁，我們開始在更多的領(lǐng)域?qū)W習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但學(xué)習(xí)借鑒不是簡(jiǎn)單的復(fù)制或者模仿。進(jìn)入新時(shí)代，我們需要更加深入廣泛借鑒吸收人類文明成果當(dāng)中更優(yōu)秀、更適合中國(guó)現(xiàn)代化的成果，并與中國(guó)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合。四川要“ 四向拓展、全域開放 ” ，大力推動(dòng) “ 一帶一路 ” 和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 第 15 頁 共 25 頁 建設(shè)，突出南向開放，建設(shè)現(xiàn)代交通體系。改革開放最全面的要求是接力奮斗。習(xí)近平總書記指出，改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。改革需要接力奮斗，開放需要持續(xù)推進(jìn)。在大踏步追趕時(shí)代的時(shí)間長(zhǎng) 廊里，一代又一代中國(guó)人不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，讓區(qū)域發(fā)展活力與個(gè)人創(chuàng)造能力激蕩輝映。四川要堅(jiān)持 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展 “5+1” 萬億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。 推動(dòng)新時(shí)代改革開放的根本保證 習(xí)近平總書記指出，改革開放 40 年的實(shí)踐啟示我們。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，改革開放越是向縱深推進(jìn)，越是要求堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定黨和國(guó) 家前途命運(yùn)的重大原則問題。習(xí)近平總書記把改革開放譽(yù)為黨的一次偉大覺醒，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命，給黨的建立和黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予了極其深邃的歷史縱深感和十分崇高的歷史使命意識(shí)。近代以來，中國(guó)一步步淪為半殖民地半封建社會(huì)的過程，也是中國(guó)人民反帝反封建、追求民族偉大復(fù)興的過程，一大批仁人志士探索中國(guó)問題出路均以失敗告終，中國(guó)共產(chǎn)黨在危急情勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生