【文章內(nèi)容簡介】 設(shè) “ 三城三區(qū) ” 和省級自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化科技體制改革、深化要素融合創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)、加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出主體主導(dǎo)（企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)）、突出高新 第 7 頁 共 15 頁 高端（發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)、引進(jìn)培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才）、突出提升加速（企業(yè)自身創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化加速）、突出協(xié)同協(xié)調(diào)（政產(chǎn)學(xué)研金介協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域部門之間協(xié)調(diào)推進(jìn)）、突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（各類科技人才創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新），抓好科技型初創(chuàng)企業(yè)培育、抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈整合、 抓好科技服務(wù)中心建設(shè)、抓好科技西進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施、抓好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施（簡稱科技創(chuàng)新 “2255” 計(jì)劃），努力把杭州打造成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合世界科技發(fā)展規(guī)律、在國內(nèi)科技創(chuàng)新有影響、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有特色的先進(jìn)城市，真正使杭州加快進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段。 （二）重點(diǎn)工作安排 全年重點(diǎn)工作落在加快協(xié)同創(chuàng)新體系、市場體系、資源集成體系、金融體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、服務(wù)體系、人才體系和政策體系等八大體系建設(shè)，全面推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。 營造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政策環(huán)境 落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、省委省政府對深化科技體制改革和建設(shè)創(chuàng)新體系的總體部署和市委十一屆二次全會關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的決策，努力在全社會營造鼓勵、尊重、成就創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。 會同市相關(guān)部門，重點(diǎn)抓好區(qū)、縣（市）創(chuàng)新發(fā)展年度考核、 第 8 頁 共 15 頁 市級以上園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器規(guī)范發(fā)展考核等三項(xiàng)工作。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和創(chuàng)新型市、縣（區(qū)）評價(jià)制度，建立健全科技進(jìn)步指標(biāo)監(jiān)測體 系與資源配置與創(chuàng)新績效掛鉤制度，通過獎勵約束提高基層抓創(chuàng)新工作的積極性。 爭取省有關(guān)部門支持，在省級自主創(chuàng)新示范區(qū)特別是國家高XX 縣區(qū)內(nèi)，探索促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、科技金融、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍合理擴(kuò)大等方面政策的先行先試，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)示范區(qū)在自主創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和總量上走在全列。開展調(diào)研，提出建議并為市委市政府制訂《建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》做好準(zhǔn)備。 改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度和成果轉(zhuǎn)化績效評價(jià)體系，完 善重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目協(xié)同組織、評審、立項(xiàng)、管理、共享機(jī)制。 加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的投入力度 貫徹《 xx 市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，市、區(qū)（縣、市）兩級政府落實(shí)財(cái)政科技預(yù)算安排，并切實(shí)用于科技創(chuàng)新工作。落實(shí)國家支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。按照省政府要求，應(yīng)制定財(cái)政補(bǔ)助與企業(yè)投入產(chǎn)出績效掛鉤政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。初步提出 2024 年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 %以 第 9 頁 共 15 頁 上（待和市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局會商）。 促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政扶持資金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)投基金 的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式。推進(jìn)政銀企合作對接，拓展直接融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。落實(shí)國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市工作任務(wù)。辦好市創(chuàng)投服務(wù)中心和創(chuàng)投中國網(wǎng)，通過創(chuàng)投資金引導(dǎo)國內(nèi)外投行和投資公司支持杭州科技創(chuàng)新活動；支持杭州銀行科技支行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，聯(lián)合更多區(qū)縣、更多銀行，擴(kuò)大聯(lián)合擔(dān)保池受益企業(yè)面，在 12 個區(qū)、縣（市）建成科技擔(dān)保聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)池基礎(chǔ)上，爭取在海創(chuàng)園等科技園區(qū)建立聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)池上有所突破。提高財(cái)政資金使用績效，探索與完善以獎代補(bǔ)、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、貸款貼息、創(chuàng)投產(chǎn)投等多種形式。加強(qiáng)中小企業(yè)融資 服務(wù)平臺建設(shè)，幫助企業(yè)上市。推廣知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。 構(gòu)建實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的空間體系 加快創(chuàng)新資源的集聚，強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的平臺支撐。按照省政府關(guān)于杭州省級自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)精神和省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革、加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》要求，推進(jìn)省級自主創(chuàng)新示范區(qū)首期 “ 一區(qū)、兩城、三園 ” 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。高新（濱江）區(qū)