【文章內容簡介】 層民主自治建設。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯席會、社區(qū)黨建工作協調會等議事協商機構，通過定期或不定期召開會議，開展 “ 共駐共建 ” 活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內新生的各類新經濟組織，有條件的都應建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應通過選派黨建聯絡員進行宣傳、聯絡、指導，把黨的工作滲透進去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權力的行使，而必須把直接領導、雙重管理和多方協 調等領導方式結合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內行政組織的不同關系，應采取不同的領導方式和領導方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內綜合行政組織發(fā)揮領導作用，對社區(qū)內的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導作用，對社區(qū)內的各類單位發(fā)揮指導作用，對社區(qū)內的各類群眾自治組織發(fā)揮引導作用。 堅持黨的統一領導和依法自治相結合，充分發(fā)揚民主， 第 8 頁 共 16 頁 切實加強社區(qū)民主自治建設領導。黨的統一領導和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領導下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組 織應當把領導和推進基層民主自治建設當作自己一項重要任務來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責范圍。正確處理兩個性質不同的組織的關系，應從制度上對其職權作出合理的界定。社區(qū)黨組織領導核心要體現在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領導、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領導。二是改進領導方式和工作方法。從過去習慣包攬一切轉變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務中解脫出來，從過去偏重于對上負責轉變對上負責對下負責一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉變到引導、教育居民群眾上來， 善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導黨員和居民行使民主權利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質，引導他們正確使用民主權利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權利的表率。 三、拓展社區(qū)服務，豐富社區(qū)黨建工作內涵。 服務社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“ 三個代表 ” 重要思想的集中體現。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標準要看社區(qū)的管理是否到位，服 第 9 頁 共 16 頁 務是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務為導向，建設社 區(qū)陣地，開展社區(qū)服務活動，在活動中豐富黨的工作內涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現黨的領導。 整合社區(qū)服務資源，優(yōu)化資源配置結構。整合社區(qū)內各項服務資源，實現資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責。一是整合物質資源。如協調組織一批學校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質條件。二是整合人才資源。社區(qū)內有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設和管理貢獻才能。三是整合組 織資源?？梢詫⑸鐓^(qū)內存在的三種法人組織，即國家機關法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓社區(qū)組織并加強政治上的領導，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調處機構、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來。 拓寬社區(qū) 服務范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務領域。從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，積極開展面 第 10 頁 共 16 頁 向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)