【文章內(nèi)容簡介】 審批、核準事項有 了大幅減少。但當前存在問題仍然不少，特別是審批項目縮減的質(zhì)量有待提高，一些應該放權(quán)但涉及部門利益的審批項目沒有得到大幅度削減，有些已經(jīng)縮減的審批項目出現(xiàn) ? 回潮 ? 現(xiàn)象；部分事項審批周期長，手續(xù)繁；一些 ? 窗口 ? 工作只受理不辦理，僅僅起到 ? 收發(fā)室 ? 的作用。這些問題今年我們要下決心予以解決。前一階段市委、市政府已經(jīng)成立了 ? 行政審批服務中心 ? ，成立這個中心是對上述問題進行綜合性整治的根本途徑。各部門要大力支持中心開展工作，特別是將在中心內(nèi)設立 ? 窗口 ? 的部門，更要全力加以配合，該集中的行政審批事項一定要統(tǒng)一集中到 ? 中心 ? 辦理，該由 ? 窗口 ? 辦理的決不能挪到單位去辦理。 二是要全面深化財政管理制度改革，嚴格加強資金監(jiān)管。貪污受賄、奢侈浪費和私設 ? 小金庫 ? 等違紀違法現(xiàn)象都與資金監(jiān)管不嚴密切相關。不把資金嚴格管住，就難以避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當前，我市一些單位對財政資金管理尚未引起足夠重視，重分配、輕監(jiān)控，財經(jīng)紀律松弛的現(xiàn)象還大量存在。對此，各地各部門必須予以高度警覺。為了切實抓好這項工作，市委、市政府決定，今年市級機關要逐步實行 ? 收費統(tǒng)一管理、財務統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標準 ? 的 ? 四統(tǒng)一 ? 管理辦法。從調(diào)查情況看 ，干部群眾對這項改革的要求非常迫切。我省 等地已 第 10 頁 共 21 頁 經(jīng)先行一步，省委、 市委領導對此項改革也非常重視。我們要統(tǒng)一思想，精心部署，抓緊組織實施這項改革。這項改革要觸動部門和小團體的 ? 既得利益 ? ，進展可能不會很順利。江澤民同志在中紀委五次全會上嚴肅指出， ? 要特別警惕人們所說的‘ 既得利益 ’ 問題 ? 、 ? 我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務的，絕不允許搞剝削階級政黨及其統(tǒng)治階級政治集團所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團。如果走到了那一步，我們黨就必然失敗。 ? 這番話語重心長，振聾發(fā)聵。我們 一定要認真學習江澤民同志的重要論述，真正認識 ? 既得利益 ? 思想的嚴重危害性，切實按照市委、市政府的部署，積極有序地推進財政管理制度改革。 三是要積極推進干部人事制度改革，逐步提高干部人事工作公開性、透明度。近幾年來，我市切實加大干部人事制度改革的力度，積極推行領導干部民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等改革措施，取得了較好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續(xù)深化干部人事制度改革，進一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、 充滿活力的用人機制，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風和腐敗現(xiàn)象。要以 ? 能下 ? 為突破口，逐步建立領導干部淘汰機制，及時調(diào)整群眾不擁護、考核不稱職的干部。 第 11 頁 共 21 頁 在領導干部的推薦、考察、考核、任用等環(huán)節(jié)上，要進一步擴大公開程度，堅決防止跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行《關于領導干部提拔任用實行黨風廉政 ? 一票否決制 ? 的實施辦法》，對于那些在廉潔自律問題上自由放任的人，即使工作能力再強，也決不能重用。 （四）要進一步加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，緊緊依靠相互制約來預防和治理腐敗現(xiàn)象。黨內(nèi) 監(jiān)督是各種監(jiān)督的核心，是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。因此，今年我們切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。要完善黨的各項組織制度，加強民主集中制建設，明確責任分工，拓寬監(jiān)督渠道，通過健全議事制度、決策程序和決策失誤追究制度，防止領導者個人凌駕于組織之上。要健全勤政廉政督查員制度、分級談心談話制度等各項制度，積極開展黨政班子成員述廉、評廉工作，切實加強對市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、領導干部的監(jiān)督。今年特別是對黨政 ? 一把手 ? 要切實加大監(jiān)督力度。要真正落實市委、市政府主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門 ? 一把手 ? 談心談話制度，健全完善黨政 ? 一把手 ? 定期向 市委、市紀委和市委組織部報告抓黨風廉政建設和反腐敗工作，以及個人廉潔自律情況等制度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級紀委要認真履行監(jiān)督同級黨委的職責，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨政領導班子成員不僅每年要向上級報告本人執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況，而且還要自覺接受同級紀委的監(jiān)督。去年年底，市黨政領導班子成員在市委全委會上報告了抓黨 第 12 頁 共 21 頁 風廉政建設責任制、個人廉潔自律和家庭情況，并當場進行了民主測評，接受市委全體委員的監(jiān)督，效果較好。這種做法今年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門中推行?？傊覀円m應新的形勢，積極探索對領導干部工作圈、社交圈、生活圈監(jiān)督的有 效路子和辦法，真正做到 ? 領導干部的權(quán)力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里 ? 。 （五）要下大力氣解決群眾關注的熱點問題，緊緊依靠打擊、整治來預防和治理腐敗現(xiàn)象。直接影響黨風、政風的熱點問題不解決，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就難于取得實質(zhì)性的進展。近年來，我們針對群眾反映強烈的熱點問題，開展了專項整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有較大差距。特別是前面提到的當前在我們干部隊伍中存在的一些不良風氣，群眾反映十分強烈，深惡痛絕。這些問題，有的盡管發(fā)生在個別單位和少數(shù)干部身 上，但涉及群眾的切身利益，直接關系到黨和政府的形象，負面影響很大，任其發(fā)展蔓延，后果不堪設想。因此，今年我們在整治這些熱點問題上一定要有大的突破，尤其是對公款吃喝玩樂問題、形式主義和官僚主義問題、禮金禮卡問題等群眾看得見、摸得著、議論特別多的幾股歪風要堅決剎一剎。要努力通過熱點問題的整治，取信于民，讓群眾滿意。對于公款吃喝玩樂問題，今年我們要從源頭上加大治理力度。要結(jié)合財政管理制度改革，嚴格控制招待費支出，年初要規(guī)定額度，年終要進行 第 13 頁 共 21 頁 專項公開。當前，特別是對于公款旅游問題，我們一定要引