【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)有 了大幅減少。但當(dāng)前存在問(wèn)題仍然不少，特別是審批項(xiàng)目縮減的質(zhì)量有待提高，一些應(yīng)該放權(quán)但涉及部門(mén)利益的審批項(xiàng)目沒(méi)有得到大幅度削減，有些已經(jīng)縮減的審批項(xiàng)目出現(xiàn) ? 回潮 ? 現(xiàn)象；部分事項(xiàng)審批周期長(zhǎng)，手續(xù)繁；一些 ? 窗口 ? 工作只受理不辦理，僅僅起到 ? 收發(fā)室 ? 的作用。這些問(wèn)題今年我們要下決心予以解決。前一階段市委、市政府已經(jīng)成立了 ? 行政審批服務(wù)中心 ? ，成立這個(gè)中心是對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行綜合性整治的根本途徑。各部門(mén)要大力支持中心開(kāi)展工作，特別是將在中心內(nèi)設(shè)立 ? 窗口 ? 的部門(mén)，更要全力加以配合，該集中的行政審批事項(xiàng)一定要統(tǒng)一集中到 ? 中心 ? 辦理，該由 ? 窗口 ? 辦理的決不能挪到單位去辦理。 二是要全面深化財(cái)政管理制度改革，嚴(yán)格加強(qiáng)資金監(jiān)管。貪污受賄、奢侈浪費(fèi)和私設(shè) ? 小金庫(kù) ? 等違紀(jì)違法現(xiàn)象都與資金監(jiān)管不嚴(yán)密切相關(guān)。不把資金嚴(yán)格管住，就難以避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前，我市一些單位對(duì)財(cái)政資金管理尚未引起足夠重視，重分配、輕監(jiān)控，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象還大量存在。對(duì)此，各地各部門(mén)必須予以高度警覺(jué)。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，市委、市政府決定，今年市級(jí)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)行 ? 收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ? 的 ? 四統(tǒng)一 ? 管理辦法。從調(diào)查情況看 ，干部群眾對(duì)這項(xiàng)改革的要求非常迫切。我省 等地已 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 經(jīng)先行一步，省委、 市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)改革也非常重視。我們要統(tǒng)一思想，精心部署，抓緊組織實(shí)施這項(xiàng)改革。這項(xiàng)改革要觸動(dòng)部門(mén)和小團(tuán)體的 ? 既得利益 ? ，進(jìn)展可能不會(huì)很順利。江澤民同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上嚴(yán)肅指出， ? 要特別警惕人們所說(shuō)的‘ 既得利益 ’ 問(wèn)題 ? 、 ? 我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是全心全意為人民服務(wù)的，絕不允許搞剝削階級(jí)政黨及其統(tǒng)治階級(jí)政治集團(tuán)所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團(tuán)。如果走到了那一步，我們黨就必然失敗。 ? 這番話語(yǔ)重心長(zhǎng)，振聾發(fā)聵。我們 一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志的重要論述，真正認(rèn)識(shí) ? 既得利益 ? 思想的嚴(yán)重危害性，切實(shí)按照市委、市政府的部署，積極有序地推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。 三是要積極推進(jìn)干部人事制度改革，逐步提高干部人事工作公開(kāi)性、透明度。近幾年來(lái)，我市切實(shí)加大干部人事制度改革的力度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主評(píng)議、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等改革措施，取得了較好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續(xù)深化干部人事制度改革，進(jìn)一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、 充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要以 ? 能下 ? 為突破口，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制，及時(shí)調(diào)整群眾不擁護(hù)、考核不稱(chēng)職的干部。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、考核、任用等環(huán)節(jié)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)程度，堅(jiān)決防止跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用實(shí)行黨風(fēng)廉政 ? 一票否決制 ? 的實(shí)施辦法》，對(duì)于那些在廉潔自律問(wèn)題上自由放任的人，即使工作能力再?gòu)?qiáng)，也決不能重用。 （四）要進(jìn)一步加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，緊緊依靠相互制約來(lái)預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。黨內(nèi) 監(jiān)督是各種監(jiān)督的核心，是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。因此，今年我們切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要完善黨的各項(xiàng)組織制度，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，明確責(zé)任分工，拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)健全議事制度、決策程序和決策失誤追究制度，防止領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人凌駕于組織之上。要健全勤政廉政督查員制度、分級(jí)談心談話制度等各項(xiàng)制度，積極開(kāi)展黨政班子成員述廉、評(píng)廉工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。今年特別是對(duì)黨政 ? 一把手 ? 要切實(shí)加大監(jiān)督力度。要真正落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén) ? 一把手 ? 談心談話制度，健全完善黨政 ? 一把手 ? 定期向 市委、市紀(jì)委和市委組織部報(bào)告抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及個(gè)人廉潔自律情況等制度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅每年要向上級(jí)報(bào)告本人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的情況，而且還要自覺(jué)接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。去年年底，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市委全委會(huì)上報(bào)告了抓黨 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個(gè)人廉潔自律和家庭情況，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，接受市委全體委員的監(jiān)督，效果較好。這種做法今年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)中推行。總之，我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈監(jiān)督的有 效路子和辦法，真正做到 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里 ? 。 （五）要下大力氣解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，緊緊依靠打擊、整治來(lái)預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。直接影響黨風(fēng)、政風(fēng)的熱點(diǎn)問(wèn)題不解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就難于取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。近年來(lái)，我們針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有較大差距。特別是前面提到的當(dāng)前在我們干部隊(duì)伍中存在的一些不良風(fēng)氣，群眾反映十分強(qiáng)烈，深?lèi)和唇^。這些問(wèn)題，有的盡管發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)干部身 上，但涉及群眾的切身利益，直接關(guān)系到黨和政府的形象，負(fù)面影響很大，任其發(fā)展蔓延，后果不堪設(shè)想。因此，今年我們?cè)谡芜@些熱點(diǎn)問(wèn)題上一定要有大的突破，尤其是對(duì)公款吃喝玩樂(lè)問(wèn)題、形式主義和官僚主義問(wèn)題、禮金禮卡問(wèn)題等群眾看得見(jiàn)、摸得著、議論特別多的幾股歪風(fēng)要堅(jiān)決剎一剎。要努力通過(guò)熱點(diǎn)問(wèn)題的整治，取信于民，讓群眾滿(mǎn)意。對(duì)于公款吃喝玩樂(lè)問(wèn)題，今年我們要從源頭上加大治理力度。要結(jié)合財(cái)政管理制度改革，嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，年初要規(guī)定額度，年終要進(jìn)行 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。當(dāng)前，特別是對(duì)于公款旅游問(wèn)題，我們一定要引