【文章內(nèi)容簡介】 思路比較明確，突 破海頭、柘汪等重點部位動作比較迅速；東海的農(nóng)業(yè)基礎較好，溫泉旅游和資源加工有一定的基礎；灌云的縣開發(fā)區(qū)基礎不錯，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設破題較快；灌南發(fā)展前景很好，特別是招商引資機制活，成效明顯，值得推廣；新浦的城市建設做得不錯，有品位、有檔次；海州的園區(qū)建設和項目引進都取得了較好成績； XX 縣區(qū)的旅游資源也給我留下了很深的印象?？偟膩砜?，目前幾個縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距不大，基本處于齊頭并進的態(tài)勢，處在同一個水平線上。未來三、五年是 *加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，幾個縣區(qū)要拉開差距也就在這三、五年，各縣區(qū)務必要認清形勢，搶抓機遇 ，加快發(fā)展，進一步形成比學趕超、你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。當前，發(fā)展縣域經(jīng)濟應進一步確立四個堅持：一是堅持彰顯特色。就是要把自身優(yōu)勢的文章做足，像贛榆要很好研究如何利用海洋優(yōu)勢做足以港興工、以工興港的文章，海洋經(jīng)濟發(fā)展要從以海水養(yǎng)殖業(yè)為主向依靠港口帶動、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級；像東海要很好研究如何引進國際國內(nèi)有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，在硅資源深度加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群方面尋求新的突破； XX 縣區(qū)除了依靠現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展都市工業(yè)外，務必要通過臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育新的增長極；灌南現(xiàn)在基礎不錯，而且沿灌河的開發(fā)空間很大，要 發(fā)揮好這一優(yōu)勢；新浦要依靠主 XX 縣區(qū)大力發(fā)展都市經(jīng)濟； XX 縣區(qū)要在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)基礎上進一步擴大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群?？?第 10 頁 共 21 頁 之，每個縣區(qū)都要從自己的優(yōu)勢出發(fā)，研究自己的發(fā)展路子。二是堅持三化帶動。要堅持以工業(yè)化為第一方略，重抓項目，促進工業(yè)盡快擴量提質(zhì)增效。要拓寬思路，靠城市化來帶動。要將城市化、工業(yè)化、信息化三步并作一步走，通過城市化為工業(yè)化提供發(fā)展載體，通過工業(yè)化推動城市化進程，還要注重通過信息化推動城市化、工業(yè)化不斷上水平、上臺階。三是堅持富民優(yōu)先。在發(fā)展過程中要高度關(guān)注民生問題，通過推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵 全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞務輸出，增加農(nóng)民收入。絕對不能用剝奪群眾利益的辦法發(fā)展經(jīng)濟，做任何事情都要把老百姓的利益擺在第一位。要切實解決好農(nóng)民行路難、看病難、上學難等問題，讓廣大群眾真切享受到發(fā)展帶來的實惠。四是堅持放權(quán)放活。發(fā)展縣域經(jīng)濟市里責無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網(wǎng)絡的構(gòu)建、大項目的引進等，給資源、給權(quán)利、給支持，放手、放權(quán)、放活。各縣區(qū)則要充分發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生活力，不斷謀求加快發(fā)展。 第五，關(guān) 于扎實抓好當前，統(tǒng)籌安排好來年的問題?，F(xiàn)在已是 8 月中旬，強調(diào)抓好當前、銜接明年、謀劃十一五非常重要。一是全年目標要確保完成。年初，市委、市政府確定的年度發(fā)展目標要堅定不移，不能有任何動搖，各縣區(qū)、各部門要進一步增強目標意識，千萬不能有任何松勁思想，特別是工業(yè)發(fā)展、民營 第 11 頁 共 21 頁 經(jīng)濟、招商引資、農(nóng)民增收、財政收入等方面的重點工作都要嚴格對照目標，加大工作力度，加快工作進度。市目標辦要定期分析目標完成情況，加強督查考核，確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項目標任務。最近，市目標辦拿出了《 20XX 年全市目標考核獎懲辦法》初 步方案，《征求意見稿》今天已經(jīng)發(fā)給大家，請同志們認真組織討論，提出修改意見，抓緊出臺施行。這項工作由周保法同志牽頭負責。二是重點工程要保證進度。凡是年初確定的工業(yè)、城建、交通、水利、社會事業(yè)等重點工程，除了與東部 XX 縣區(qū)規(guī)劃相抵觸的以外，都要加快進度，按序時進度完成，這一點不能懈怠。這些工作涉及到的領(lǐng)導要切實負起責任，強化督促，集中力量，加快進度。三是明年工作要及早安排。對明年的目標如何確定、項目如何實施要超前考慮，特別是明年全市所有要實施的重點工程都要排出來，在此基礎上再重點排出10 件大事，向人民群眾作出 承諾，并明確責任主體、時間進度要求，爭取提前實施。對需要向國家和省里爭取的項目要抓緊報批、爭取進入盤子，不能等，一等就要等一年，過了這個村就沒那個店了，甚至就再也沒機會了，所以項目報批工作要爭取做到見事早、行動快、盯得緊。四是十一五規(guī)劃要超前考慮。十一五是 *實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面建設小康社會至為關(guān)鍵的時期，搞好十一五規(guī)劃對于進一步明確主攻方向，推動加快發(fā)展非常重要。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視十一五發(fā)展規(guī)劃的編制 第 12 頁 共 21 頁 工作，立足當前、著眼長遠，超前思維、科學謀劃。要根據(jù)省委、省政府加快蘇北振興和沿東隴海線產(chǎn) 業(yè)帶、沿海經(jīng)濟帶開發(fā)總體部署，充分吸收日前召開的全市發(fā)展戰(zhàn)略暨規(guī)劃研討會上專家學者的意見和建議，進一步明確發(fā)展方向，科學確定發(fā)展目標，確保編制出符合我市實際、符合發(fā)展規(guī)律、高起點、高水平的十一五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。 第六，關(guān)于三個文明協(xié)調(diào)推進，為發(fā)展提供堅強保障的問題。這里主要強調(diào)推進四項工程：一是隊伍建設工程。要始終牢記省委李源潮書記指出的，做好 *的事情，關(guān)鍵在人，人的關(guān)鍵在干部的諄諄教誨。高度重視并切實抓好各級領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和基層組織建設。堅持以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部的導向，特別要 發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和大膽啟用那些眼界寬、思路寬、心胸寬，熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟工作，懂得市場運作、資本運作的干部，進一步提高各級干部組織領(lǐng)導現(xiàn)代經(jīng)濟工作的能力和水平，讓我們的干部在越來越深地介入國際經(jīng)濟大循環(huán)中得到鍛煉、增長才干。這里要特別強調(diào)領(lǐng)導干部廉潔自律的問題，每一個領(lǐng)導干部就是一個表率、一面旗幟，領(lǐng)導干部形象不好就沒有號召力、凝聚力，也就帶不好隊伍，工作起來就缺乏信心和干勁。市委要求我們的領(lǐng)導干部一定要一身正氣做事，而不能夾帶任何私心雜念。最近，有些情況必須引起我們的高度重視，比如有的機關(guān)財務管理混亂，私設小金庫，亂支 亂用；有的干部利用職權(quán)為親友謀取私利，為 第 13 頁 共 21 頁 親友招攬工程、