5市失業(yè)保險發(fā)展思考(編輯修改稿)
2025-09-07 02:25 本頁面
【文章內容簡介】 沒有享受到待遇的，其所繳失業(yè)保險費歸屬問題現(xiàn)行制度也沒有給予設定；農民合同制工人還不能在同等參保條件下實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同等待遇核算。 三是失業(yè)保險統(tǒng)籌程度不高。目前，我市失業(yè)保險基金統(tǒng)籌還停留在縣（市）一級層次上，市 本級、各縣（市）、區(qū) “ 各自為政 ” ，基金分頭結算管理模式從制度和人為上割裂了統(tǒng)籌層次。由于范圍小、層次低，不能抵御大規(guī)模失業(yè)風險，造成在部分縣（市）、區(qū)基金出現(xiàn)缺口時市本級不能用結余基金平衡，成為制約我市失業(yè)保險保障層次最大瓶頸。 四是現(xiàn)行失業(yè)保險制度在促進失業(yè)者再就業(yè)方面功能較弱。 第 4 頁 共 7 頁 一方面，由于制度上規(guī)定，失業(yè)保險職業(yè)介紹和職業(yè)培訓兩項補貼支出范圍有嚴格限制，總體水平不高，從而導致沒有足夠的失業(yè)保險金用來促進再就業(yè)，只能對失業(yè)人員提供基本生活保障；一方面，由于長期受計劃經濟觀念影響，只注重于保障失業(yè) 人員基本生活，一定程度上忽視了促進失業(yè)人員再就業(yè)。另外，在當前經濟發(fā)展中應運而生的一些新的就業(yè)形式，如農民工、臨時工和彈性就業(yè)等，得不到相關政策的承認，常常限制了人們選擇新的更靈活的就業(yè)形式。失業(yè)保險待遇享受標準還不高，時間過長，不利于促進失業(yè)人員再就業(yè)。 五是失業(yè)保險立法層次低，缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責任。我國的失業(yè)保險雖然采取的是強制模式，但與之相配套的法制建設卻相對滯后，作為執(zhí)行依據(jù)的《失業(yè)保險條例》只是國務院頒布的一個行政性法規(guī)，不是失業(yè)保險的基本法，影響了它的法律效力。省、市 《失業(yè)保險條例》作為地方性法規(guī)，在執(zhí)行操作過程中，由于缺乏相應的法律責任的規(guī)定，導致它們的實施機制較弱。 三、對我市失業(yè)保險的幾點前瞻性思考 一是適當擴大失業(yè)保險的實施范圍和覆蓋面。為適應我市城
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