5市外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的致辭(編輯修改稿)
2025-09-07 02:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出口關(guān)稅政策調(diào)整影響。去年出臺(tái)的新進(jìn)出口關(guān)稅政策，對(duì) 142 項(xiàng) “ 兩高一資 ”產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，有 80多項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品將被進(jìn)一步加征 5%— 10%的出口關(guān)稅。受此政策調(diào)整的影響，我市的鋼坯及鋼鐵制品出口受到很大的影響。如浙江元立金屬制品有限公司出口的鋼坯，不 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 僅退稅取消，還加征出口關(guān)稅，出口價(jià)格低于內(nèi)銷價(jià)格，以至從去年 6 月份起鋼坯出口一直處 于停頓狀態(tài)。 1— 6 月，全市鋼鐵及鋼鐵制品出口額 萬(wàn)美元，下降 42.*％，絕對(duì)額減少 609萬(wàn)美元。雖然，上述政策調(diào)整從長(zhǎng)期看有利于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，但在短時(shí)期內(nèi)密集出臺(tái)而且政策過渡期很短，將大大打擊出口企業(yè)的信心。可以預(yù)見，下半年，政策調(diào)整所帶來(lái)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。那些自身利潤(rùn)較薄、商品技術(shù)含量不高、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一的企業(yè)及 “ 兩高一資 ” 企業(yè)，在政策調(diào)控下，前景不容樂觀。 三是貿(mào)易壁壘有進(jìn)一步加劇的傾向。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的迅猛擴(kuò)張，來(lái)自國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的威脅也在增大。近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)商品的貿(mào)易 磨擦持續(xù)不斷，并有進(jìn)一步升級(jí)、加強(qiáng)的趨勢(shì)。歐美日等主要貿(mào)易伙伴設(shè)置的 “ 綠色壁壘、 “ 技術(shù)壁壘 ” 也愈演愈烈。隨著我市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)張，遭受 “ 兩反兩保 ” 案件也隨之增加，如歐盟的 reach 法案、 “ 兩項(xiàng)電子電器 ” 、 “rose”指令、日本的 “ 肯定列表制度 ” 以及其他國(guó)家名目繁多的貿(mào)易壁壘的設(shè)置，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品及紡織品等出口帶來(lái)不少困難。尤其是今年 6 月 1 日正式實(shí)施的《歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制新政策》（即 reach 法案），被稱為中國(guó)入世以來(lái)遭遇的最大貿(mào)易壁壘，很多化工產(chǎn)品涉及 reach 法規(guī)，而我市又是個(gè)化工產(chǎn)品出口大市， 20*年化工產(chǎn)品出口額占全市出口總額的％，因此其影響程度現(xiàn)在雖然難以預(yù)測(cè)，但肯定是重量級(jí)的。 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 近年來(lái)我市遭受國(guó)外反傾銷案件急劇增加，已有 14 家企業(yè)遭受國(guó)外 13 起反傾銷指控，繼去年浙江巨大實(shí)業(yè)有限公司遭到歐盟反傾銷指控后，今年一季度捷馬化工股份有限公司等又遭遇來(lái)自美國(guó)、歐盟的反傾銷指控 2 起，金額為 1464 萬(wàn)美元，盡管目前我市遭遇貿(mào)易壁壘的企業(yè)不是很多，涉及的金額也不是很大，但深遠(yuǎn)影響仍值得關(guān)注。當(dāng)前，公平貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，出現(xiàn)了將 “ 貿(mào)易救濟(jì)措施 ” 演變?yōu)?“ 貿(mào)易限制措施 ”的新動(dòng)向，出口反補(bǔ)貼調(diào)查的壓力也在日趨增大。 四是原材料價(jià)格 “ 普漲 ” 。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外主要原材料價(jià)格持續(xù)上漲，外貿(mào)出口提價(jià)壓力加大。今年國(guó)內(nèi)機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格上漲幅度多在 20％以上。受國(guó)際鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)上漲 65％及國(guó)內(nèi)鋼材庫(kù)存水平較低等因素影響，國(guó)內(nèi)主要鋼材價(jià)格比去年底漲價(jià)幅度達(dá) — %。受原油價(jià)格上漲影響，化纖、塑料原料等大宗原材料價(jià)格漲幅都在 10％以上，煤炭上漲 30％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市原材料價(jià)格 1— 6 月份平均上漲 17％。原材料價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本上升，在出 口提價(jià)相對(duì)較困難的情況下，輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品出口利潤(rùn)下滑，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。 五是勞動(dòng)力等要素成本大幅上升。國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力的增加、日常生活消費(fèi)品價(jià)格上漲、新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施等因素，推高了勞動(dòng)力等要素成本上升。據(jù)企業(yè)反映，今年我市企業(yè)用工成本 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 較上年提高幅度普遍在 20％左右，我市的最低工資已從 620 元提高到 700 元，一般工人工資均在 1000 元以上。除勞動(dòng)力工資上漲外，新勞動(dòng)法實(shí)施后，員工的 “ 五項(xiàng)費(fèi)用 ” 等社保金得到了硬性規(guī)定，企業(yè)用工成本提高，增加了企業(yè)壓力。勞動(dòng)力等要素成本上漲，直接抬高了生產(chǎn)成本，影 響了企業(yè)利潤(rùn)，出現(xiàn)了招工難和用工不足等新問題。 六是世界經(jīng)濟(jì)減速，國(guó)際需求下降。隨著美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步蔓延，美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平下降，不少美國(guó)進(jìn)口商倒閉，對(duì)中國(guó)等主要出口國(guó)商品的需求萎縮。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向衰退的的情況下，歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體也將受牽連，全球經(jīng)濟(jì)也將面臨一定困難。作為我市主要出口市場(chǎng)的美國(guó)和歐盟可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，必將影響到我市的外貿(mào)出口，并且這些因素的影響預(yù)計(jì)不會(huì)在短期內(nèi)消失，其影響將向縱深發(fā)展，如出現(xiàn)國(guó)際需求下降、貿(mào)易壁壘、海外商帳等，對(duì)我市進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的影響亦將持續(xù)存在。 20*年我市對(duì)美國(guó)、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體的出口為 億美元，同比增長(zhǎng) ％，占全部出口總額的 %，這三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，必然帶來(lái)國(guó)際需求的下降，從而影響我市的外貿(mào)出口。 1— 6 月，我市對(duì)上述三大經(jīng)濟(jì)體出口 億美元，增幅回落 個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總額 ％，占比同比回落了 個(gè)百分點(diǎn)。 七是多種政策相互疊加，增加了利用外資的難度。一是新的 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 《企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施條例》的正式實(shí)施，對(duì)外商投資決策產(chǎn)生了一定的影響。二是去年 12 月 1 日正式實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資，明確限制類條目適用于外商投資項(xiàng)目，也將對(duì)我市利用外資帶來(lái)影響。三是針對(duì)外商投資房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)政策進(jìn)行規(guī)范，利用外資項(xiàng)目審批門檻抬高，加大了項(xiàng)目的審批難度。 （二）值得關(guān)注的新情況 一是在出口規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的背后是出口提價(jià)困難、出口利潤(rùn)萎縮、出口信心喪失和出口環(huán)境惡化。雖然目前我市外貿(mào)出口規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但出口額高增長(zhǎng)的背后是出口企業(yè)普遍反映經(jīng)營(yíng)困難，出口成本上漲太快，出口提價(jià)不到位，出口效 益大幅下滑，出口
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