5實現(xiàn)國防經濟制度革新策略(編輯修改稿)
2025-09-07 01:38 本頁面
【文章內容簡介】 立和完善投資機制，形成多層次的資本市場體系，為國防經濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術產權交 易市場，積極探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進更多資本進入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產權信用擔保制度，為進入國防領域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。 二、進一步完善具體、有效的國防經濟運行機制 國防經濟制度創(chuàng)新的順利進行和最終成功，離不開健全、成熟的運行機制。新世紀新階段，推進國防經濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運行機制。 第一，完善競爭機制。一是形成民用企業(yè)進入國防科技工業(yè)領域的準入與退出制度。 要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的 第 5 頁 共 9 頁 準入與認證，把符合法定條件、具備一定實力的民營企業(yè)特別是民用高技術企業(yè)廣泛吸納進來，與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設，形成合作競爭的良好局面。同時，要對進入軍品市場的單位和任務承制單位進行動態(tài)管理，形成靈活有序的準入與退出機制。二是建立有利于軍民融合的標準制度?？山梃b、參照發(fā)達國家推進軍民融合的一些成功做法和有益經驗，一方面加快建立國家標準、軍用標準和行業(yè)標準協(xié)調互補的標準體系，凡是民用標準能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨制訂軍用標準，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的 前提下，積極采用符合軍用要求的民用標準，對那些低于民用標準或能用民用標準代替的軍用標準，明確采用民用標準 。另一方面要定期對各種已經失去先進型的軍用標準進行修改，并使之制度化。 第二，完善激勵機制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵和支持民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領域參與建設和研發(fā) 。通過設立民用高技術提升國防基礎能力的專項資金，鼓勵吸納、引進民用高技術和相關能力。二是鼓勵、支持科技創(chuàng)新和技術發(fā)明，切實加大知識產權保護力度，打消民用高技術企業(yè)進入國防科技 工業(yè)領域的顧慮。對于企業(yè)自行投資產生的技術成果和研制生產的武器裝備和建設設備，其知識產權歸企業(yè)所有，成果轉讓時應繳納知識產權轉讓費或培訓費 。鼓勵研發(fā)單位和生產企業(yè)進行強強聯(lián)合， 第 6 頁 共 9 頁 共同分享知識產權和由此帶來的產業(yè)化收益。
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