【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 功課，今天就把我學(xué)習(xí)全會(huì)精神的一些心得體會(huì)和大家作個(gè)交流分享。 改革是最大政策 習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。 俞正聲主席也說(shuō)，三中全會(huì)的改革范圍和力度都將是空前的?？v觀(guān)黨的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會(huì)上作出的?？梢哉f(shuō)， 35 年來(lái) 7 個(gè)三中全會(huì)的中 心議題與關(guān)鍵詞的變化，折射出黨對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、中國(guó)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展，不斷深入，不斷成熟。 換句話(huà)說(shuō)，三中全會(huì)已成為 “ 改革 ” 的代名詞，是觀(guān)察中國(guó)“ 后 30 年 ” 變革的歷史線(xiàn)索。 1978 年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一共召開(kāi)過(guò)的 7 次三中全會(huì)， “ 深化改革 ” 始終是貫穿其中的不變主題。這 7 次三中 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 全會(huì)，有 5 次議題直接是與深化改革相關(guān)， 2 次則和農(nóng)村改革與發(fā)展相關(guān)。下面我就 “ 農(nóng)村 ” 、 “ 改革 ” 這兩個(gè)關(guān)鍵詞和大家談兩點(diǎn)看法。 一、農(nóng)民將成為新一輪改革最大受益者 《中共中央 關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于土地制度改革的描述引發(fā)了市場(chǎng)巨大關(guān)注。隨著改革具體細(xì)則的逐一落地，權(quán)屬關(guān)系逐步完善的農(nóng)村、被賦予更多財(cái)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民將成為新一輪改革的最大受益者。 從《決定》看，有兩處直接牽涉到農(nóng)村集體土地制度改革。第一處是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià) …… 完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。 第二處與第一處互相呼應(yīng) —— 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最 嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 這兩條為下一步農(nóng)村土地改革指明了方向。改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)三十年，我國(guó)農(nóng)村的主要工作已從解決農(nóng)民的溫飽轉(zhuǎn)化到了如何使 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 農(nóng)民富裕起來(lái)，在城市實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展后如何彌補(bǔ)日益加大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要幫助農(nóng)民致富需要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，動(dòng)員農(nóng)村各種生產(chǎn)要素尤其是家家戶(hù)戶(hù)都有的土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)實(shí)現(xiàn) 市場(chǎng)化流動(dòng)是不可回避的 問(wèn)題。 在過(guò)去，受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不能流轉(zhuǎn)的制約，農(nóng)民手中的土地證和房屋產(chǎn)權(quán)證，只是一種虛擬的權(quán)利，不能轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資本。一旦實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地城鄉(xiāng)一體化，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，意味著在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，這些虛擬的權(quán)利都能夠在市場(chǎng)中變現(xiàn)。 不少金融界人士也看到了農(nóng)村土改中巨大的政策紅利，認(rèn)為《決定》中對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能的放開(kāi)是重大突破，可以激發(fā)出銀行為 “ 三農(nóng) ” 輸血的熱情。襄陽(yáng)市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)賈德志說(shuō)，抵押物不 足是當(dāng)前信貸資金下鄉(xiāng)難的重要原因之一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地抵押權(quán)的放開(kāi)，意味著這些都可以作為不動(dòng)產(chǎn)未納入信貸抵押范疇，為金融下鄉(xiāng)打開(kāi)了桎梏。 二、美麗中國(guó)建設(shè)應(yīng)把美麗鄉(xiāng)村作為 “ 主戰(zhàn)場(chǎng) ” 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 黨的十八大報(bào)告提出。 “ 要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 ” 第一次提出了 “ 美麗中國(guó) ” 的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重 自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的 “ 五位一體 ” 社會(huì)主義建設(shè)總布局。然而，要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的重要部分。在 2024 年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè) “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一 步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。事實(shí)上，農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國(guó)的絕大部分，因此，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步