【文章內(nèi)容簡介】 須按照科學理論武裝、具有世 界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思 主義 學習 型政 黨作 為重 大而 緊迫 的戰(zhàn) 略任 務(wù)抓 緊抓好。 ” ——— 這是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學習型政黨提出的目標。 鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學習型政黨這一重大課題，是這次全會的一個重大成果。世界在變化，形勢在發(fā)展，中 國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習， 努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。 （ 6）黨內(nèi)民主建設(shè)：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合 黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證 ——— 這是 第 13 頁 共 29 頁 黨的十七屆四中全會給出的明確答案。全會提出，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主。 中國共產(chǎn)黨把黨內(nèi)民主放在事關(guān)黨的生死存亡 的高度來認識。 “ 黨內(nèi)民主是黨的生命 ” ，這是黨的十六大提出來的；黨的十七大又明確提出 “ 尊重黨員主體地位 ” ，強調(diào)探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標。 為了不斷完善黨內(nèi)民主，黨的十七屆四中全會還提出了一系列 “ 堅持 ” 和 “ 完善 ” ，對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進行了設(shè)計和安排 ——— “ 堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善 黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一。 ” （ 7）民主、公開、競爭、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍關(guān)鍵所在 如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。 黨的十七屆四中全會特別指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵就在于 ——— 堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。 第 14 頁 共 29 頁 （ 8）基層組織建設(shè)重點：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局 黨的基層組織擔負著聯(lián)系群眾 、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，全國基層黨委 萬個，總支部 萬個，支部 331 萬個。 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點。全會對如何進一步構(gòu)建基層黨建新格局上提出了具體要求——— 必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織； 著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推 動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用； 推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局 …… （ 9）四個 “ 大興 ” ：確保優(yōu)良黨風促政風帶民風 執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。全會進一步提出了四個 “ 大興 ” ，以推進全黨的作風建設(shè)——— “ 大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。 ” 這四個 “ 大興 ” 和我們 第 15 頁 共 29 頁 黨一貫倡導和弘揚的 “ 理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評 ”“ 三大作風 ” 是一脈相承的。 （ 10）堅決反對腐敗：黨必須始終抓好的重大政治任務(wù) 腐敗問題牽涉到老百姓的切身利益，直接影響社會公平與正義，已經(jīng)成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。近些年來，腐敗呈現(xiàn)出官商勾結(jié)、官官勾結(jié)、官黑勾結(jié)的趨勢，呈現(xiàn)出大案、要案、官場淪陷的趨勢，不得不引起人們的關(guān)注。當然，也引起了黨中央的高度重視。 近年來，在黨中央堅決反腐、重拳出擊的強大聲勢下，一大批重量級高官的紛紛落馬，使廣大人民群眾更加增添了戰(zhàn)勝腐敗的信心和力量。當前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠 。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效 ——— 把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置； 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針； 嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制； 加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度； 加大查辦違紀違法案件工作力度； 健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。 盡管關(guān)于反腐的內(nèi)容僅有 200 余字，但是字字千鈞，句句敲在了鼓點上，聲聲落在百姓的心坎上：全會提出，堅決反對腐敗， 第 16 頁 共 29 頁 是黨必須始終抓好的重大政治 任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。 三、會議五大看點 看點一：認真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗和教訓問題 我們黨成立八十八年了，是一個有著光榮歷史和豐富閱歷的政黨，同時在發(fā)展的道路上充滿了坎坷艱難，既取得光輝業(yè)績，也發(fā)生過挫折失誤，經(jīng)驗和教訓都需要認真總 結(jié)。尤其是新中國成立以來的六十年，有很多的經(jīng)驗教訓，必須有一個很好梳理，使全黨都有明確的清醒的認識。 看點二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實的問題 “ 黨內(nèi)民主是黨的生命 ” ，這是十六大報告就提出來的；十七大又明確提出 “ 尊重黨員主體地位 ” ，可以說，推進黨內(nèi)民主發(fā)展的原則問題、理論問題已經(jīng)解決?，F(xiàn)在是如何更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主的問題。比如說，如何實現(xiàn)黨務(wù)公開問題，如何實行黨內(nèi)民主選舉問題，如何實行黨內(nèi)言論開放問題，如何解決黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚化問題，等等。四中全會對黨內(nèi)民主的內(nèi)容作出明確的規(guī)定和明確的要求。 列寧說過，一個行動比一打綱領(lǐng)更重要。 第 17 頁 共 29 頁 也就是說，現(xiàn)在講黨內(nèi)民主建設(shè)，不能停留在理論上，停留在嘴巴上講黨內(nèi)民主，而是重在行動上的建設(shè)、行動上的落實。 看點三：對一些重大制度做出進一步的論述和要求 比如，怎樣實行黨的代表大會代表任期制和黨代表大會常任制；又如，如何推出和實行干部財產(chǎn)申報制度；再如， “ 三公 ”消費問題，特別是公車使用問題，實際是特權(quán)問題，把它解決了，對社會、對人民群眾都是一個鼓舞。 看點四：權(quán)力的制約監(jiān)督問題 要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)互相制約的權(quán)力運行機制，提升紀律檢查委員會的地位；同時，在一個組織內(nèi)，要發(fā)揮全委會對常委會的制約、監(jiān)督作用；常委會對書記的制約、監(jiān)督的作用。這一問題最為關(guān)鍵。 看點五：干部的直接選舉問題 先解決縣一級黨組織的直接選舉。中央十六屆四中全會提出要逐步擴大基層黨組織的直接選舉。按照鄧小平同志的看法，縣這一級也是基層。直接選舉是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，雖然民主不等于就是直接選舉，民主包含更多的環(huán)節(jié)和程序，但要是連直接選舉都沒有，黨內(nèi)民主就是一句空話。要從黨內(nèi)民主做起，推進民主政治。 四、學習體會與努力方向 通過學習，我進一步了解加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時代背景。 第 18 頁 共 29 頁 加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項根本性建設(shè)。十六大以來，黨中央關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的