5剖析改革開放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)對(duì)三農(nóng)問題(編輯修改稿)
2025-09-06 23:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 2）建立健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系 江澤民認(rèn)為。 “ 農(nóng)業(yè)在國(guó)家的宏觀調(diào)控中是需要加以 保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。世界上所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。都有保護(hù)和補(bǔ)貼本國(guó)農(nóng)業(yè)的法規(guī)與政策。我國(guó)農(nóng)業(yè)還處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，更應(yīng)受到國(guó)家的保護(hù)。 ”[3] 。因此，我們也應(yīng)該不斷探索， “ 逐步建立起有中國(guó)特色的對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的支持和保護(hù)體系并使之制度化、法律化。 ”[4] 在這一思想的指導(dǎo)下，我國(guó)在 90年代初步建立了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)，糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度等。實(shí)踐證明，這些制度的建立，對(duì)穩(wěn)定糧食供求、保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者利益等方面都發(fā)揮了積極的作用。 （ 3）繼承鄧小平 “ 兩個(gè)飛躍 ” 思想，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 鄧小平提出的 “ 兩個(gè)飛躍 ” 的思想是。 “ 中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍。 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 ”[1] （ p355） “ 兩個(gè)飛躍 ” 的思想代表了我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的不同階段，為我國(guó)的農(nóng)村改革和發(fā)展指明了方向。江澤民在繼承鄧小平 “ 兩個(gè)飛躍 ” 思想的基礎(chǔ)上，適時(shí)地總結(jié)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，他在十五大報(bào)告中指出，要 “ 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變 ” 。在十五屆三中全會(huì)的《決定》中，又指出，農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， “ 把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這樣做，能夠有效解決千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化程度，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一 ” 。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已使新型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體蓬勃興起，使農(nóng)戶作為經(jīng)濟(jì)主體的地位更為明確，也使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步人市場(chǎng)化運(yùn)行軌道。 （ 4）強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 在黨的十三屆八中全會(huì)上，江澤民正式提出了科教興農(nóng)戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)要高度重視科學(xué)技術(shù)的作用，因?yàn)?，從?guó)際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終取決的不是人多力量大，而是取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和適用技術(shù)廣泛應(yīng)用。 “ 推進(jìn)現(xiàn)代41=~業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，農(nóng)民要富起來(lái)，還得走科技興農(nóng)的 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 路子 ” 。 1998 年，黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題的決定》，要求農(nóng)村工作必須適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，由過(guò)去主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到在保持 總量平衡的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益，更加注重全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這一決定，充分借鑒了西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了具體路徑。 以上這些關(guān)于解決三農(nóng)問題的思路和措施，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)的農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。不過(guò)應(yīng)該指出的是，在整個(gè) 20世紀(jì) 90年代，由于我國(guó)仍然實(shí)行向城市傾斜和向工業(yè)化傾斜的政策，受這種宏觀政策的影響，盡管這一時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院就如何搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體 系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題制定出臺(tái)了一系列的政策措施，但解決三農(nóng)問題沒有取得根本性的進(jìn)展。 三、以胡錦濤為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在全面建設(shè)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，系統(tǒng)提出了關(guān)于解決 “ 三農(nóng) ” 的戰(zhàn)略思想，將三農(nóng)實(shí)踐推進(jìn)到全面解決的新時(shí)期。
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