5農(nóng)電股份制改革思考(編輯修改稿)
2024-09-06 23:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)移交電力企業(yè)后，原由村委會(huì)和社會(huì)負(fù)責(zé)管理電網(wǎng)的安全責(zé)任也隨之移交電力企業(yè)，由于農(nóng)民普遍用電知識(shí)缺乏，安全保護(hù)意識(shí)較差，使 農(nóng)村電力事故防不勝防，造成近年來農(nóng)村涉電司法案件日漸增多。其三，由于電力企業(yè)不具有行政執(zhí)法主體，農(nóng)電體制改革后維護(hù)電力設(shè)施群防群治的力量相對(duì)削弱，使偷盜、破壞電力設(shè)施，竊電等違法行為失去了最廣泛的監(jiān)督，涉電案件屢禁不止。 五是經(jīng)營環(huán)境日漸嚴(yán)峻 .隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全完善，一方面社會(huì)對(duì)供電企業(yè)的要求越來越高，體現(xiàn)在對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量、安全保障及服務(wù)方式的要求上等，而目前農(nóng)電整體發(fā)展水平與社會(huì)的要求仍有一定的差距，在保證電網(wǎng)企業(yè)健康運(yùn)營的立法也明顯滯后，電網(wǎng)企業(yè)隨時(shí)都有被引入法律糾紛的可能。另一方 面社會(huì)上明目繁多的檢查攤派也使企業(yè)疲于應(yīng)付，負(fù)擔(dān)加重。 上述五個(gè)方面是相對(duì)問題比較突出的環(huán)節(jié)，此外在農(nóng)村用電容量管理、線損管理、電費(fèi)回收以及供電所成本控制、監(jiān)督約束供電所經(jīng)營手段等方面也存在新的問題。綜觀這些矛盾的產(chǎn)生，既有歷史的原因，也是現(xiàn)實(shí)的原因，既有體制上的客觀因素，也 第 5 頁 共 9 頁 有管理上的人為因素。在電力行業(yè)逐步市場化的今天，探討農(nóng)電管理新模式，解決面臨的新情況和新問題，我們認(rèn)為首先應(yīng)從體制入手，建立以股份制運(yùn)作的農(nóng)電股份有限責(zé)任公司（以下簡稱農(nóng)電公司）是推進(jìn)農(nóng)電體制創(chuàng)新的有效方式之一。 一 、農(nóng)電公司成立的指導(dǎo)思想和市場定位 按照 “ 一縣一公司 ” 和 “ 政企分開 ” 的原則，農(nóng)電公司獨(dú)立于縣支公司，以電網(wǎng)公司和各縣政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)為出資主體組建產(chǎn)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會(huì)及個(gè)人均可帶資加入，并以能夠充分吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、供電所及農(nóng)電工等投資為基本形式，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué) ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正意義上的具有 “ 自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展 ” 的法人實(shí)體。在經(jīng)營上以市場為導(dǎo)向，以安全文明生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，不斷滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民 用電增長需求，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 二、農(nóng)電公司的股權(quán)設(shè)置、法人治理結(jié)構(gòu) 依法設(shè)置股權(quán)和建全法人治理結(jié)構(gòu)是推進(jìn)農(nóng)電股份制改革的關(guān)鍵。給合目前農(nóng)電實(shí)際情況，獨(dú)立于縣支公司的農(nóng)電公司
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