5農(nóng)村生活垃圾收運管理制度(編輯修改稿)
2024-09-06 23:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 予以通報。那一世 農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作 的考核結(jié)果與市財政以獎代補資金的補貼數(shù)額掛鉤。一次考核結(jié)果在 85 分以下的，予以通報批評，兩次考核結(jié)果在 85 分以下的，扣減 5— 10％的以獎代補資金，全年考核結(jié)果在 85 分以下的扣減 10— 30％的以獎代補 資金，并不得參與城市管理的先進、優(yōu)秀評選。 農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作的考核結(jié)果按 60％計入 14區(qū)縣城市管理年終目標(biāo)考核得分。 第四篇： 20241211 關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收運 bot 項目關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收運 bot 項目 第 10 頁 共 21 頁 有關(guān)問題的匯報 市城鄉(xiāng)建設(shè)局 為盡快改變農(nóng)村環(huán)境特別是農(nóng)村垃圾管理的無序狀態(tài)，進一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展水平，不斷加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，努力營造一個潔凈、舒適的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境，根據(jù)市委、市政府的工作部署安排，市城建局成立專門工作班子，到廣東、江 蘇和我省濟南、青島、壽光等地區(qū)學(xué)習(xí)考察先進城市做法，結(jié)合我市實際情況，擬實施農(nóng)村生活垃圾收運 bot 項目?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、目前農(nóng)村垃圾管理體系存在的問題 自去年以來，我市通過實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村垃圾處理達標(biāo)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)活動，農(nóng)村垃圾處理工作取得了一定的進展。目前，全市 1788 個村莊只有建成區(qū)內(nèi) 211 個村莊的生活垃圾納入城市生活垃圾收運系統(tǒng)，實行了集中收集、進市級垃圾場無害化處理。鎮(zhèn)駐地和 154 個中心社區(qū)村的生活垃圾則實行了統(tǒng)一收集、就近簡易填埋處理。其余大部分村莊的垃圾收運處理 基本處于一種無序狀態(tài)，亂倒的各種垃圾被隨意堆放于村邊、道邊、溝邊、灣邊和田邊，由此形成的垃圾污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)村垃圾收運處理主要存在以下問題： 雖然各級對農(nóng)村垃圾處理工作越來越重視，但大多數(shù)鎮(zhèn)1 第 11 頁 共 21 頁 村對農(nóng)村垃圾處理工作尚停留在設(shè)想上、形式上，對農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入明顯不足，存在一定的畏難情緒，對農(nóng)村垃圾處理束手無策。 隨著農(nóng)民生活條件的不斷改善，農(nóng)村垃圾量每年都在增加，但受傳統(tǒng)形成隨意傾倒垃圾的不良習(xí)慣影響，大多數(shù)農(nóng)民群眾對垃圾危害性認識不足，對垃圾集中投放收集處 理的自覺性、自律性不夠，主動參與的積極性不高。 農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施配備滯后，遠不能滿足農(nóng)村垃圾處理的實際需要。市、鎮(zhèn)兩級財政對農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費雖有安排，但缺口較大。目前投入的財力十分有限，缺乏穩(wěn)定經(jīng)費保障和配套資金，無法保障農(nóng)村垃圾收運處理到位。 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔人員雖有一定配備，但遠不能滿足農(nóng)村日常保潔工作需要。大多數(shù)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)人員落實了保潔責(zé)任、工資報酬及獎懲管理措施，開展了低標(biāo)準(zhǔn)的保潔清運工作，其它行政村尚未配備保潔人員，未正常開展保潔清運工作。 二、推進農(nóng) 村垃圾收運 bot 項目的必要性和可行性目前農(nóng)村環(huán)境臟亂差的原因比較復(fù)雜，其中垃圾污染是重點和難點所在。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的加快推進，廣大群眾對改善生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的呼聲越來越強烈，解決農(nóng)村垃圾問題愈加迫切。近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志對浙江開展 “ 千村示范萬村整治 ” 工程的經(jīng)驗給予肯定，要求在全國推行，省精神文明建設(shè)委員會對城鄉(xiāng) 第 12 頁 共 21 頁 環(huán)衛(wèi)一體化處置也做了明確要求。市委、市政府?dāng)M 2 將農(nóng)村垃圾收運處理列為 2024 年為民辦實事之一，因此推行農(nóng)村垃圾集中收運處理尤為必要。 目前國內(nèi)農(nóng)村垃圾處理模式有三種。 一是以鎮(zhèn)村為責(zé)任主體組織清掃保潔、收集垃圾運至轉(zhuǎn)運站，再由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)轉(zhuǎn)運至市級垃圾處理場處理。膠州、萊西、即墨等市基本上采取此種方式。二是由環(huán)衛(wèi)部門直接管理，負責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生包括村莊保潔、垃圾清運、處理在內(nèi)的所有日常養(yǎng)護管理任務(wù)，如 XX 市的壽光、昌邑就實行此種辦法；三是采取 bot 模式，實施市場化、公司化運營管理， XX 市 XX 縣區(qū)就采取此種辦法。 前兩種模式本質(zhì)上都是由政府直接從事環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)和作業(yè)養(yǎng)護，也是多年來傳統(tǒng)管理模式，優(yōu)點是可控性強，但管理的靈活性、創(chuàng)新性不足。采取 bot 模式就是推行政府向社會 力量購買服務(wù)，這是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、推動政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，可以整合利用社會資源，增強公眾參與環(huán)衛(wèi)意識，增加環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)供給，進一步提高環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)水平和效率。其優(yōu)勢如下：一是選擇有實力的運營商可減輕財政一次性投資壓力，提高資金使用效益；二是選擇有經(jīng)驗的運營商，可以在最短的時間內(nèi)將鎮(zhèn)村垃圾收運處理啟動起來，提升管理水平；三是選擇有品牌、信譽度高的運營商，有利于建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立健全長效管理機制。因此，我們認為應(yīng)迅速實行。 第 13 頁 共 21 頁 農(nóng)村生活垃圾管理涉及清掃保潔、垃圾收集和轉(zhuǎn)運處理等多個環(huán)節(jié)。就 我市實際情況來看， “ 政府監(jiān)管、統(tǒng)籌發(fā)展、市場運3 作、規(guī)范運行 ” 的農(nóng)村垃圾收運 bot 管理新機制是可行的。與此同時，應(yīng)同步啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，擴大垃圾無害化處置資源化利用能力。如此方能從根本
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