【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)力確有困難的市、縣，應(yīng)適當(dāng)降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切。 降低土地治理項(xiàng)目中籌資投勞的比例 鑒于目前農(nóng)民收入不高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢等實(shí)際情況，結(jié)合省農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定，建議把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)籌資投勞的 比例降低到中央財(cái)政投資的 %以內(nèi)為宜。 統(tǒng)一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置 把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)列入各級(jí)政府系列，以利于開發(fā)機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。 加快項(xiàng)目 審批進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目當(dāng)年審批當(dāng)年完工。 目前，年度項(xiàng)目一般于月份下達(dá)計(jì)劃，月份完成初步設(shè)計(jì)審批，第四季度上級(jí)資金方可到位，往往錯(cuò)過了秋冬施工的大好季節(jié)，以致項(xiàng)目要到下年度月份才能竣工。因此建議當(dāng)年項(xiàng)目于年初下達(dá)計(jì)劃，上半年完成設(shè)計(jì)審批，以加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度 我縣糧食產(chǎn)量連續(xù)多年超百萬噸，躋身全國(guó)百強(qiáng)縣之列 。全縣中低產(chǎn)田面積近百萬畝，但糧食單產(chǎn)卻穩(wěn)居全省前列 。因此，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力較大，如上級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支 持與投入力度，必將推動(dòng)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 第 10 頁 共 21 頁 躍上一個(gè)新的臺(tái)階。 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展調(diào)查匯報(bào) 市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦組織部分委員，由副主席帶隊(duì)，深入縣的部分項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地察看、聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的 5 大類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用越來越凸現(xiàn)，引起了政協(xié)委員的高度關(guān)注。年月日至日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦組織部分委員，由副主席帶隊(duì)，深入縣的部分項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地察看、 聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的 5 大類、 17 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并對(duì)三個(gè)縣的書面匯報(bào)材料和相關(guān)資料也進(jìn)行了認(rèn)真研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 我市從年開始實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。多年來，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資 億元，其中各級(jí)財(cái)政投資 億元，實(shí)施土地治理 萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 46 個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的 80 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 613 個(gè)村，受益農(nóng)民達(dá) 160 多萬人，帶動(dòng)農(nóng)民年 第 11 頁 共 21 頁 人均增收 300 多元。 在土地治理項(xiàng)目方面。累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道 2919公里，開挖疏浚渠道 359 公里，修建排灌站 100 座，新打和修復(fù)配套機(jī)井 668 眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程 24 處，采用深翻改土、測(cè)土施肥、秸桿還田等方法改良土壤 萬畝，補(bǔ)貼購置農(nóng)業(yè)機(jī)械 638 臺(tái)套，新修和拓寬整修機(jī)耕路 933 公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林 萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民 萬人次， 裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站 67個(gè)，實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣 萬畝。通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，新增除澇面積 萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力 億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力 1353 萬公斤。 在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目 20個(gè)，建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地 萬畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地；縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地；縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地；縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植；區(qū) XX 縣區(qū)蔬菜種植基 地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目 19 個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國(guó)禮茶葉加工廠；區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和蓮藕精深加工廠；縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；縣萬噸大米加工廠 XX 縣區(qū)種子加工廠；縣春光油脂廠 2 萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè) 第 12 頁 共 21 頁 化養(yǎng)殖項(xiàng)目 7 個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng) XX 縣區(qū)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖 XX 縣區(qū)三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，年新增總產(chǎn)值 億元，新增利稅 6285 萬元。 經(jīng)過這些年的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了市的經(jīng)驗(yàn)；在省上組織的檢查驗(yàn)收中，我市有 5 個(gè)縣區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)良工程，獎(jiǎng)勵(lì)土地治理規(guī)模 萬畝，財(cái)政投資 750 萬元；年我市在接受國(guó)家三年一次的驗(yàn)收考評(píng)中，受到了國(guó)家驗(yàn)收考評(píng)組的好評(píng)，并獎(jiǎng)勵(lì)縣土地治理開發(fā)規(guī)模 萬畝，財(cái)政投資 156 萬元。調(diào)查中委員們對(duì)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績(jī)感 到振奮，對(duì)長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我們認(rèn)為，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)： 有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等，形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不斷提高。 第 13 頁 共 21 頁 有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行 “ 國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā) ” 的投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門安排 資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并每年有所增加，同時(shí)，